Sprawa ze skargi na bezczynność Komendanta Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Koła NSZZ Pracowników Pożarnictwa przy Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S. na bezczynność Komendanta Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w S. do załatwienia wniosku Koła NSZZ Pracowników Pożarnictwa przy Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S. z dnia 12 grudnia 2014 r. w terminie 14 dni od doręczenia akt w zakresie informacji na temat ilości osób, które nie otrzymały nagrody, dodatku motywacyjnego i wzrostu dodatku służbowego wraz z uzasadnieniem nie przyznania, II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym z rażącym naruszeniem prawa, III. oddala wniosek o wymierzenie grzywny, IV. zasądza od Komendanta Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S. na rzecz skarżącego Koła NSZZ Pracowników Pożarnictwa przy Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S. kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/5

Koło Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Pracowników Pożarnictwa przy Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S., pismem z dnia 12 grudnia 2014 r., podpisanym przez przewodniczącego Koła J.P., zwróciło się do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w S., w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, z wnioskiem o przedstawienie wykazu z zakresu funduszu płac, nagród i zapomóg za rok 2014 r., w tym:

1) wysokości funduszu bez uwzględnienia rozchodów, z wyszczególnieniem zwiększeń funduszu z tytułu wakatów, niewykorzystanej średniej nagród rocznych,

2) ilości i wysokości przyznanych nagród pieniężnych (wg zaproponowanej tabeli),

3) ilości i wysokości przyznanych dodatków motywacyjnych (wg zaproponowanej tabeli),

4) ilości i wysokości przyznanych dodatków służbowych/wzrostu/ (wg zaproponowanej tabeli),

5) ilości i wysokości przyznanych zapomóg (wg zaproponowanej tabeli),

6) informacji o minimalnej i maksymalnej wysokości jednorazowo przyznanej nagrody i zapomogi,

7) informacji o minimalnej i maksymalnej wysokości jednorazowo przyznanego dodatku motywacyjnego,

8) informacji o minimalnej i maksymalnej wysokości przyznanego wzrostu dodatku służbowego,

9) informacji na temat ilości osób, które nie otrzymały nagrody, dodatku motywacyjnego i wzrostu dodatku służbowego wraz z uzasadnieniem nieprzyznania,

10) innych wydatków z funduszu dokonanych zgodnie z jego przeznaczeniem,

11) szczegółowej informacji o dokonanych przesunięciach z funduszu w obszary rzeczowe,

12) planowanych wydatków w okresie do dnia 31 grudnia 2014 r.,

13) przewidywanej wysokości funduszu na dzień 24 grudnia 2014 r.

14) przedstawienie ubiegłorocznych zasad rozdziału nagród pieniężnych z informacją o ich uzgodnieniu.

Organ wezwał wnioskodawcę o wskazanie, w jakim zakresie ww. informacje, stanowiące informację przetworzoną, są szczególnie istotne dla interesu publicznego. Wobec nieustosunkowania się wnioskodawcy do wezwania, organ decyzją z dnia 13 stycznia 2015 r. umorzył postępowanie w sprawie.

Wnioskodawca w piśmie z dnia 28 stycznia 2015 r. ponowił żądanie udzielenia przez organ informacji publicznej, zgodnie z wnioskiem z dnia 12 grudnia 2014 r., kwestionując przyjęty przez organ charakter tej informacji. Z ostrożności zauważył, że informacje te są niezbędne dla prowadzenia działalności związkowej zgodnie z ustawą o związkach zawodowych oraz statutem organizacji.

Organ ponownie wezwał wnioskodawcę o wskazanie, w jakim zakresie ww. informacje, stanowiące informację przetworzoną, są szczególnie istotne dla interesu publicznego. Wobec nieustosunkowania się wnioskodawcy do wezwania, organ decyzją z dnia 26 lutego 2015 r. umorzył postępowanie w sprawie.

Koło NSZZ Pracowników Pożarnictwa wniosło odwołanie od decyzji organu z dnia 26 lutego 2015 r. Decyzją z dnia 7 kwietnia 2015 r. Z. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej uchylił decyzję organu I instancji z dnia 26 lutego

2015 r. i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania.

Strona 1/5