Sprawa ze skargi na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 października 2016 r. sprawy ze skargi Fundacji A. na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta
Uzasadnienie strona 1/6

Fundacja[...] w D. wnioskiem z dnia [...] r. zwróciła się do Prezydenta Miasta S. na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej z prośbą o przesłanie kopii wszystkich dokumentów znajdujących się w posiadaniu organu dotyczących rejestracji i prowadzenia działalności gospodarczej na podstawie wpisu wydanego przez Prezydenta Miasta S. numer [...] z dnia [...] r.

W związku z powyższym wnioskiem Prezydent Miasta S. pismem przesłanym pocztą elektroniczną w dniu [...] r. zwrócił się do Fundacji o doprecyzowanie żądania, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, o udostępnienie jakich informacji wnioskuje, bowiem w aktach zgromadzonych przez Urząd znajdują się dokumenty prywatne, które nie podlegają udostępnieniu i nie stanowią informacji publicznej.

W odpowiedzi na wezwanie Fundacja podała, że wnosi o udostępnienie informacji jak we wniosku, czyli skanów/kopii wszystkich dokumentów.

W dniu [...] r. w odpowiedzi na wniosek z dnia [...] r. organ poinformował wnioskodawcę, że udostępnieniu podlegają jedynie dokumenty urzędowe, które w załączeniu przekazuje, tj. skan dokumentu z 29 maja 2006 r. oraz skan dokumentu z 31 sierpnia 2011 r. Pozostałe dokumenty zgromadzone w aktach przez są dokumentami prywatnymi, które nie podlegają udostępnieniu i nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu zapisów ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.). W załączeniu wnioskodawcy przekazano zanonimizowane skany zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej nr [...] dot. "[...] " M. Z. oraz zaświadczenia o zmianie we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej nr [...] dot. "[...] " M. Z..

Fundacja "[...] " w D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na bezczynność Prezydenta Miasta S. polegającą na nieudostępnieniu informacji publicznej, o jaką wystąpiła wnioskiem z dnia [...] r.

Uzasadniając skargę skarżąca Fundacja wskazała, że w odpowiedzi na jej wniosek organ w dniu [...] r. udostępnił jej zanonimizowane skany dwóch stron, zaś co do pozostałych organ stwierdził, iż są to "dokumenty prywatne" i ich faktycznie nie udostępnił. Zdaniem skarżącej, z takim stanowiskiem organu nie sposób się zgodzić, gdyż organ odmawiając udostępnienia informacji publicznej powinien wydać decyzję administracją zgodnie z art. 16 u.d.i.p. Ponadto, organ w sposób nie uprawniony dokonał anonimizacji przesłanych dokumentów w zakresie adresu przedsiębiorcy; imienia i nazwiska osoby upoważnionej. Organ błędnie przyjął, iż dokumenty prywatne nie stanowią informacji publicznej. Tymczasem objęte prawem dostępu do informacji publicznej z art. 61 ust. 2 Konstytucji RP są wszystkie dokumenty, na których organ pracuje, dzięki którym może wykonywać swoje zadania lub w których realizację zadań dokumentuje (pamiętając o podstawach do ograniczenia dostępu decyzją). Innymi słowy, według skarżącej, dla nadania dokumentowi waloru "publiczności" nie ma znaczenia, czy jest to dokument prywatny, czy urzędowy. Informacją publiczną są nie tylko dokumenty bezpośrednio zredagowane i wytworzone przez organy administracji publicznej, ale także te dokumenty, których organ używa do realizowania powierzonych mu prawem zadań (wyrok NSA z dn. 3 stycznia 2013 r. sygn. akt I OSK 2311/12). W momencie, gdy dokument jest wykorzystywany przez organ władzy publicznej w jakikolwiek sposób, staje się on informacją publiczną i podlega udostępnieniu. Taki pogląd dominował w orzecznictwie sądów administracyjnych por. wyroki NSA z 9 lutego 2007 r. o sygn. akt I OSK 517/06, a także z 7 grudnia 2010 r. o sygn. I OSK 1774/10. Bardzo dobrze oddaje go fragment wyroku NSA z 2 czerwca 2011 r. (sygn. I OSK 281/11), tj.: " (...) osoba fizyczna, czy też prowadząca działalność gospodarczą dostarczając dokument do organu publicznego musi liczyć się z tym, że stanie się on informacją dostępną powszechnie".

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta