Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa WSA Maciej Kobak /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 marca 2017 r. sprawy ze skargi J. G. na bezczynność Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej I. zobowiązuje Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] lutego 2016 r., sprecyzowanego pismem z dnia [...] lutego 2016 r., w zakresie podania imion i nazwisk, stosunku zatrudnienia oraz wysokości wynagrodzenia osób odpowiedzialnych za doręczanie korespondencji w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku; II. stwierdza, że bezczynność podmiotu zobowiązanego nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. w pozostałym zakresie skargę oddala; IV. zasądza od Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] na rzecz skarżącego J. G. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi JG (dalej w skrócie: "skarżący") jest bezczynność Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] (dalej w skrócie: "Centrum") w zakresie udzielenia informacji publicznej.
Wnioskiem z dnia 15 lutego 2016 roku skarżący, powołując się na art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1) oraz ust. 2, art. 4 ust. 1 pkt. 1),4) i 5) oraz ust. 3 oraz art. 10 ust. 1, art. 12 ust. 1 i ust. 2, art. 13 ust. 1 i art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2015r. poz. 2058 ze zm.; dalej w skrócie: "udip") zwrócił się do Centrum o niezwłoczne udzielenie - w formie pisemnej - informacji publicznej:
1. Jaka kwota zabezpieczona została przez Powiat [...] na dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się w 2016 roku?;
2. Ile wniosków osób niepełnosprawnych zostało rozpatrzonych przez Centrum do dnia wpłynięcia wniosku; czy zostały przyznane dofinansowanie w zakresie w/w celów?;
3. Wskazanie podstawy prawnej, aktu prawnego (oraz źródła jego publikacji) dotyczącego upoważnienia Dyrektora Centrum do działania w imieniu Starosty [...] oraz zakresu tego upoważnienia (m. in. w zakresie wydawanie decyzji administracyjnych);
4. Wskazania sposobu przekazywania korespondencji (wnoszonej do Centrum przez strony postępowania) pomiędzy Dyrektorem a Starostą [...] i udzielenie odpowiedzi na pytania:
czy kierowane do Centrum przez stronę postępowania pojedyncze pisma - np. stanowisko strony wyrażone w oparciu o art. 10 kpa pisma (w ramach toczącego się postępowania o dofinansowanie ze środków PFRON likwidacji barier architektonicznych w miejscu zamieszania osoby niepełnosprawnej) przekazywane są Staroście [...] celem zapoznania się z uwagami strony - w przypadku orzekania przez ten organ? Jeżeli tak, to w jaki sposób odbywają się doręczenia pism temu organowi?
- w jaki sposób Dyrektor Centrum doręcza Staroście [...] całość akt sprawy (tj. wniosek o dofinansowanie wraz z wymaganą dokumentacją) celem wydania przez Starostę decyzji w sprawie o dofinansowanie ze środków PFRON likwidacji barier architektonicznych w miejscu zamieszania osoby niepełnosprawnej?;
- wskazanie osoby lub instytucji odpowiedzialnej za każdorazowe doręczenie pism oraz dokumentacji dotyczącej wnioskodawców o których mowa powyżej.
W odpowiedzi, Centrum pismem z dnia 22 lutego 2016 roku udzieliło skarżącemu odpowiedzi:
Ad.1 - Udzielenie odpowiedzi nie jest możliwe, ponieważ nie zapadła jeszcze uchwała określająca preliminarz środków na dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, technicznych i w komunikowaniu się.
Ad.2 - Udzielenie odpowiedzi na pytanie o ilość wniosków rozpatrzonych przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie jest niemożliwe. Pytanie nie precyzuje okresu którego dotyczy.
Ad.3 - Zakresem dostępu do informacji publicznej nie są objęte kwestie uregulowane w powszechnie obowiązujących źródłach prawa.
Ad.4 - Korespondencja jest przekazywana w formie pisemnej, przy wykorzystaniu własnych zasobów ludzkich.