Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 19 października 2017 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w [....] na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. stwierdza, że Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] dopuścił się bezczynności; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi P. (dalej: "Stowarzyszenie") jest bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...].
Z akt administracyjnych wynika, że w dniu 28 lipca 2017 r. Stowarzyszenie złożyło wniosek do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] (dalej MOPS) o udostępnienie w formie elektronicznej następujących informacji: - skanu dokumentu stanowiącego ewidencję wyposażenia biura Dyrektora MOPS w [...]; - informacji, od kiedy Dyrektor MOPS w [...] T. B., pełni swoją funkcję; - skanów umów cywilnoprawnych, związanych z nabyciem elementów wyposażenia biura dyrektora, zawartych od czasu objęcia funkcji dyrektora przez T. B.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] pismem z dnia [...] sierpnia 2017 r. poinformował Stowarzyszenie, że w zapytaniu nie wskazało podstawy prawnej. W odpowiedzi z dnia 17 sierpnia 2017 r. Stowarzyszenie wyjaśniło, że dla wniosków o udzielnie informacji publicznej wskazanie podstawy prawnej nie jest wymagane.
Pismem z dnia 23 sierpnia 2017 r. Dyrektor Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej poinformował o następujących wydatkach na zakup: - fotela AKRACING ze wskazaniem ceny i źródła finansowania; - zakup Notebooka MSI 15,6 KOMP-01, z podaniem daty zakupu, wartości, i źródła finansowania; - zakup monitora BenQ Zowie XI 2720 z podaniem daty zakupu, wartości i źródeł finansowania. Do pisma dołączono skany faktur na zakup podanych pozycji.
Pismem z dnia 24 sierpnia 2017 r. wyjaśniono zasadność dokonanych zakupów, a następnie pismem z tej samej daty uzupełniono wcześniej podane informacje wskazując, że funkcję Dyrektora MOPS, T. B. pełni od 1 maja 2011 r., a ewidencję sprzętu znajdującego się w biurze oraz skan faktur przesłano w załączeniu we wcześniejszym emailu, a umowy na zakupiony sprzęt nie były zawierane.
W skardze na bezczynność Stowarzyszenie zarzuca naruszenie:
1) art. 61 ust. 1 Konstytucji RP stanowiącego normatywną podstawę do udostępniania informacji o działalności jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym;
2) art. 13 ust. 1 z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764; dalej: "u.d.i.p.") bowiem organ jest zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej na wniosek bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, poprzez brak udostępnienia informacji publicznej przez skarżony organ.
Na tych podstawach Stowarzyszenie wniosło o:
1) zobowiązanie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] do rozpatrzenia wniosku z dnia 28 lipca 2017 r.. o udostępnienie informacji publicznej;
2) zasądzenie od podmiotu zobowiązanego na rzecz Stowarzyszenia zwrotu kosztów postępowania wedle norm przepisanych;
3) stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że w przypadku żądania udzielenie informacji w trybie dostępu do informacji publicznej nie bada się interesu prawnego lub faktycznego, nie ma również wymogów, co do formy i treści jaką formę musi przyjąć wniosek, a bezczynność zachodzi nie tylko w sytuacji, gdy organ milczy wobec wniosku strony, ale także gdy udziela wnioskodawcy informacji innej niż ta, której oczekiwał, a także przedstawia informację niebędącą pełną odpowiedzią na wniosek zainteresowanego.