Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Joanna Zdrzałka Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2015 r. sprawy ze skargi A. W. na bezczynność Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w przedmiocie udzielenia informacji publicznej -skargę oddala-
Przedmiotem skargi A. W. jest bezczynność Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] dotycząca udostępnienia informacji publicznej. W oparciu o przesłane do Sądu dokumenty ustalono, że w dniu 4 maja 2015 r. A. W. przesłała pocztą elektroniczną do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] pismo zatytułowane jako: "wniosek o udostępnienie informacji publicznej", którym zwróciła się z prośbą o udostępnienie umowy o dofinasowanie z funduszy europejskich projektu pod nazwą "Nowoczesna księgowość zarządcza" nr [...] wraz z załącznikami oraz treści wniosku na dofinansowanie.
W odpowiedzi na wniosek w dniu 5 maja 2015 r. udzielono A. W. informacji, że Wojewódzki Urząd Pracy w [...] wymaga złożenia stosownego wniosku w formie pisemnej. W tym celu wniosek powinien obejmować podanie imienia i nazwiska (nazwy) podmiotu zainteresowanego, dokładny adres (miejsca zamieszkania lub siedziby), treść żądania oraz podpis.
W dniu 18 maja 2015 r. Wojewódzki Urząd Pracy w [...] pismem z 14 maja 2015 r. przesłał pocztą elektroniczną swoje stanowisko w sprawie.
W skardze sporządzonej 10 czerwca 2015 r. A. W. reprezentowana przez radcę prawnego zarzuciła Dyrektorowi Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] bezczynność w sprawie udzielenia informacji publicznej, formułując wniosek o:
1) zobowiązanie Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] do udzielenia żądanej przez nią informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi,
2) zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
W przypadku, gdy po złożeniu skargi organ doręczy żądaną informację publiczną wniosła o:
1) zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego,
2) umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Skarżąca zarzuciła Dyrektorowi Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] naruszenie art. 10 ust. 1, art. 13 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 16 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] nie udostępnił żądanej informacji ani też nie wydał decyzji odmownej, czym naruszył 14-dniowy termin. W końcowej części uzasadnienia podniesiono, że wprawdzie organ udzielił odpowiedzi na wniosek, ale nie załączył wnioskowanej treści umowy. Wyrażono stanowisko, że wzory umów to nie treść (kopie) zawartych umów i odesłanie do nich nie stanowi załatwienia wniosku. Nadto podniesiono, że organ nie odróżnia wzorca umowy, który stanowi rodzaj formularza od umowy, która jest faktem, dotyczącym zawarcia konkretnej umowy pomiędzy zindywidualizowanymi podmiotami.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, że żądanie skarżącej dotyczące udostępnienia wniosków nie jest wiedzą objętą przez ustawodawcę o dostępie o informacji publicznej i nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu tej ustawy, dlatego też brak jest przesłanek do przyjęcia bezczynności Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w [...] w przedmiotowej sprawie.