Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi P. D. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Prezesa Sądu Rejonowego do rozpoznania wniosku skarżącego P. D. z dnia 23 kwietnia 2021 r. w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt sprawy organowi wraz z prawomocnym wyrokiem; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Prezesa Sądu Rejonowego na rzecz skarżącego P. D. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi PD, dalej "skarżący", jest bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w [...] w przedmiocie udostepnienia informacji publicznej.
W dniu 26 kwietnia 2021 r. do Sądu Rejonowego w [...] wpłynęło za pośrednictwem poczty e-mail pismo PD z dnia 23 kwietnia 2021 r. zatytułowane wniosek o udzielenie informacji publicznej dotyczącej pracy sądu w związku z obostrzeniami covidowymi tj. "ile metrów kwadratowych ma sala 216".
Pismem z 7 maja 2021 r. nr [...] Prezes Sądu Rejonowego w [...] udzielił wnioskodawcy odpowiedzi, iż żądana przez niego informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2020 poz. 2176 ze zm., dalej "u.d.ip."). Zgodnie bowiem z przepisem art. 1 ust. 1 tej ustawy, tylko informacja "o sprawach publicznych" stanowi informację publiczną.
W skardze na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej skarżący zarzucił:
1. art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. w zakresie, w jakim przepis stanowi podstawę prawa do uzyskania informacji publicznej poprzez błędne zastosowanie, polegające na nieudostępnieniu informacji publicznej na wniosek,
2. art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 u.d.ip. w zakresie, w jakim z przepisów wynika, że informacja nieudostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udostępniana na wniosek bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu 14 dni od złożenia wniosku poprzez brak zastosowania, polegający na niezrealizowaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Ponadto wniósł o zobowiązanie organu do załatwienia wniosku.
W uzasadnieniu podniósł, że wprawdzie Prezes Sądu Rejonowego w dniu 7 maja 2021 r. odpowiedział na jego wniosek, ale nie udostępnił żądanych informacji wobec czego w jego ocenie termin do udostępnienia przedmiotowej informacji publicznej upłynął, zgodnie z art. 13 ust. 1 u.d.ip., po 14 dniach od złożenia wniosku. Odmowa udzielenia informacji wydana być musi w formie decyzji (art. 16 ust. 1 u.d.ip.), od której przysługuje zażalenie. Jeżeli decyzja nie została wydana, to stanowi to naruszenie ustawy. Każdy wniosek o udostępnienie informacji publicznej powinien być załatwiony bądź przez udostępnienie informacji (czynność materialnotechniczna), a w przypadku, gdy istnieją ku temu podstawy prawne przez odmowę udostępnienia, która przybiera formę decyzji administracyjnej. Brak któregokolwiek ze wskazanych działań musi prowadzić do przyjęcia, że podmiot zobowiązany do udzielenia informacji publicznej dopuszcza się bezczynności w sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej. Skoro, zatem organ nie wydał decyzji i nie udzielił informacji, co, do których posiada ustawowy obowiązek ich udostępnienia, to nie ulega wątpliwości, że pozostaje on w bezczynności. Oceny tej nie zmienia okoliczność, że w przekonaniu organu, żądane informacje nie stanowiły informacji publicznej oraz że nie ciążył na nim obowiązek udzielenia informacji.