Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Paweł Zaborniak /spr./ WSA Piotr Godlewski Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 lipca 2017 r. sprawy ze skargi S. L. na bezczynność Rektora Uniwersytetu [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o umorzenie nienależnie pobranych stypendiów I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na rzecz adwokat E. D. wynagrodzenie w kwocie 492 zł /słownie: czterysta dziewięćdziesiąt dwa złote/ tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym: tytułem wynagrodzenia kwotę 400 zł /słownie: czterysta złotych/ i tytułem 23 % podatku VAT kwotę 92 zł /słownie: dziewięćdziesiąt dwa złote/.
Przedmiotem skargi S.L. jest bezczynność Rektora Uniwersytetu [...] (dalej "Rektor") w sprawie rozpoznania wniosku o umorzenie nienależnie pobranych stypendiów.
Na wniosek skarżącego z dnia 5 października 2015 r. będącego doktorantem na kierunku "Historia" Wydziału Socjologiczno - Historycznego Uniwersytetu [...] o przyznanie stypendium specjalnego dla osób niepełnosprawnych w roku akademickim 2015/2016 decyzją z dnia [...] października 2015 r. nr [...] Rektor Uniwersytetu [...] przyznał świadczenie pomocy materialnej w formie stypendium specjalnego dla osób niepełnosprawnych. Przyznane stypendium wynosiło 380,00 zł miesięcznie i miało być wypłacane w okresie od 1 października 2015 r. do 30 czerwca 2016 r. Jednocześnie skarżący wnioskiem z dnia 5 października 2015 r. zwrócił się o przyznanie stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości z tytułu zamieszkania w Domu Studenckim lub obiekcie innym niż Dom Studencki. Decyzją z dnia [...] października 2015 r. nr [...] ww. organ przyznał skarżącemu stypendium socjalne w zwiększonej wysokości, które wynosiło 600,00 zł miesięcznie i zostało przyznane na okres od 01 października 2015 r. do 30 czerwca 2016 r. Uniwersytet [...] wypłacił skarżącemu łącznie kwotę 3.920,00 zł tytułem stypendium socjalnego oraz stypendium dla osób niepełnosprawnych. Wypłaty dokonywane były przez okres czterech miesięcy po 980,00 zł i obejmowały stypendia za miesiąc październik, listopad, grudzień 2015 r. oraz styczeń 2016 r. Skarżący pismem z dnia 27 grudnia 2015 r. złożył rezygnację z uczestnictwa w studiach doktoranckich prowadzonych na Uniwersytecie [...], w związku z czym decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. został skreślony w listy doktorantów Uniwersytetu [...] Pismem z dnia 2 marca 2016 r. Rektor [...] zobowiązał S.L. do zwrotu kwoty 2940 zł tytułem nienależnie pobranych świadczeń pomocy materialnej w okresie października do stycznia 2016 r. (z pominięciem jednego miesiąca za który skarżący dokonał już zwrotu) w związku z równoczesnym pobieraniem tego rodzaju świadczenia na Uniwersytecie Pedagogicznym im. im. [...] w [...] w związku z podjęciem studiów doktoranckich na Wydziale Humanistycznym Uniwersytetu Pedagogicznego na kierunku "Nauka o polityce", co jest sprzeczne art. 184 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1842 ze zm., dalej "u.P.os.w.")
Pismem z dnia 7 marca 2016 r. S.L. zwrócił się do Rektora o rozłożenie tej kwoty na 24 comiesięczne raty. W odpowiedzi pismem z dnia 23 marca 2016 r. Rektor odmówił skarżącemu rozłożenia należności na 24 raty wskazując, że Fundusz pomocy materialnej podlega rozliczeniu do końca danego roku akademickiego. Wobec czego zobowiązał skarżącego do zwrotu stypendium w terminie do 30 czerwca 2016 r. (termin ten został podtrzymany w piśmie z dnia 5 kwietnia 2016 r.).
Pismem z dnia 20 czerwca 2016 r. skarżący zwrócił się do Rektora o umorzenie w całości spornej kwoty na podstawie art. 64 w zw. z art. 67 i art. 55 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. nr 57 poz. 1240) wraz z odsetkami i innymi należnościami pochodnymi.