Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolska Sędziowie AWSA Magdalena Józefczyk NSA Jerzy Solarski /spr./ Protokolant: ref. - staż Dorota Wolak po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego w W. na bezczynność Kuratora Oświaty w R. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej zobowiązuje Kuratora Oświaty do załatwienia wniosku Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego w W. z dnia [...]r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od otrzymania wyroku; zasądza od Kuratora Oświaty na rzecz Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego w W. kwotę 375 zł /trzysta siedemdziesiąt pięć złotych/ tytułem kosztów postępowania sądowego.
W skardze z daty W., 22.06.2004 r. Ogólnopolski Akademicki Związek Zawodowy zarzucił Kuratorowi Oświaty w R. bezczynność w sprawie dostępu do informacji publicznej. Związek wniósł o zobowiązanie Kuratora do udzielenia informacji w zakresie i w sposób określony we wniosku z dnia 19.04.2004 r. ewentualnie wy-dania decyzji odmownej w sprawie. Uzasadniając skargę działający za Krajowy Zarząd Związku jego Wiceprezes podał, że wnioskiem z 19.04.2004 r. Związek zażądał od organu udzielenia informacji publicznej. Pomimo upływu ustawowego terminu informacja w sposób żądany nie została udostępniona ani nie została wydana decyzja odmowna. Bezczynność organu została poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa co nastąpiło w dniu 18.05.2004r. Wezwanie to było bezskuteczne. Jeśli chodzi o stanowisko organu odnośnie do sposobu udzielenia informacji to przepisy nie przewidują takiego działania po stronie organu, a decydentem co do sposobu udostępnienia informacji jest wnioskodawca.
Odpowiadając na skargę Kurator Oświaty wniósł o jej odrzucenie i zasądzenie kosztów postępowania sądowego. Jednocześnie przyznał, że w dniu 22.04.2004 r. skarżący złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej poprzez przesłanie mu wszystkich kserokopii decyzji wydanych przez organ w zakresie uznania kierunku studiów za zbliżony. Na wniosek ten organ udzielił odpowiedzi 5.05.2004 r. W dniu 24.05.2004r. strona skarżąca wezwała Kuratora do usunięcia naruszenia prawa, na co uzyskała pismem z dnia 3.06.2004 r. informację o braku możliwości przesłania kserokopii wszystkich decyzji. Jednocześnie zaproponowano wnioskodawcy wgląd do dokumentów w siedzibie organu. Wnioskodawca z możliwości tej nie skorzystał.
W piśmie procesowym z daty W., 14.07.2004 r. występujący w imieniu Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego w W. pełnomocnik podtrzymał skargę i jednocześnie wniósł o zobowiązanie strony przeciwnej do udostępnienia informacji publicznej w zakresie i w sposób określony we wniosku skarżącego z 19.04.2004r. albo wydania decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej oraz o zasądzenie kosztów procesu w łącznej kwocie 375 zł. Podkreślił przy tym, że skarga na bezczynność stanowi środek wymuszenia na zobowiązanym zachowań przewidzianych w ustawie. Po złożeniu wniosku organ był wezwany do usunięcia naruszenia prawa gdzie jasno podkreślono, że Kurator nie jest uprawniony do ograniczenia form udostępnienia informacji. Wynika to z art. 14 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Nie jest załatwieniem wniosku pismo organu, gdyż załatwienie wniosku następuje albo poprzez udostępnienie informacji w sposób i w zakresie żadnym we wniosku albo poprzez wydanie stosownej decyzji. Końcowo pełnomocnik naprowadził, że podmiot obowiązany do udostępnienia informacji nie jest upoważniony do oceny zasadności wniosku ani do narzucania jednego z możliwych sposobów udostępnienia informacji. W szczególności organ nie wykazał, że nie ma możliwości technicznych wykonania kserokopii żądanych dokumentów. Do pisma procesowego - poza pełnomocnictwem -dołączona została uchwała Krajowego Zarządu Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego z dnia 22.06.2004r. o wniesieniu skargi na bezczynność Kuratora Oświaty w R./§ 1/ oraz upoważniająca do czynności i reprezentowania Związku w tej sprawie przed sądami administracyjnymi przez prezesa lub upoważnionego przez prezesa jego zastępcę. Załączono jednocześnie upoważnienie Prezesa Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego - J.B. z daty W., 22.06.2004 r. udzielone Wiceprezesowi T. W. do podpisania i wniesienia w imieniu Związku skargi na bezczynność Kuratora Oświaty w R.