Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Marcin Kamiński /spr./ Sędziowie WSA Maciej Kobak AWSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi D. T. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. stwierdza, że Dyrektor Zakładu Karnego w [....] dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku skarżącego D. T. z dnia 12 września 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Dyrektora Zakładu Karnego w [...] na rzecz skarżącego D. T. kwotę 580 zł /słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi D. T. (skarżący) jest bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w [...] (organ) w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Z nadesłanych akt sprawy wynika, że w dniu 12 września 2021 r. skarżący zwrócił się do organu za pośrednictwem poczty elektronicznej z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, poprzez udzielenie informacji, czy Zakład Karny w [...] korzysta z kapelana, a jeśli tak, na podstawie jakiej umowy, oraz jakie są miesięczne koszty od stycznia 2020 r.
W dniu 8 października 2021 r. do Zakładu Karnego w [...] wpłynęła skarga skarżącego (opatrzona datą 4 października 2021 r.) na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Skarżący zarzucił naruszenie:
1) art. 61 ust. 1 Konstytucji RP w zakresie, w jakim przepis ten stanowi podstawę prawa do uzyskiwania informacji publicznej poprzez błędne zastosowanie, polegające na nieudostępnieniu informacji publicznej na wniosek,
2) art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.) w zakresie, w jakim z przepisów tych wynika, że informacja nieudostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udostępniana na wniosek bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu 14 dni od dnia złożenia wniosku, poprzez brak zastosowania, polegający na niezrealizowaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Wobec powyższego skarżący wniósł o:
1) zobowiązanie organu do załatwienia wniosku,
2) stwierdzenie, że organ dopuścił się zwłoki w wydaniu odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej,
3) zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżący podał, że w dniu 12 września 2021 r. złożył za pośrednictwem poczty elektronicznej wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Jako sposób i formę udostępnienia wnioskowanych informacji skarżący na podstawie art. 14 ust. 1 u.d.i.p. wskazał, aby odpowiedź przesłać na adres poczty elektronicznej podany we wniosku. Termin do udostępnienia przedmiotowej informacji publicznej upłynął zgodnie z art. 13 ust. 1 u.d.i.p., po 14 dniach od złożenia wniosku. Pomimo upływu tego terminu organ nie udzielił jakiejkolwiek odpowiedzi.
Pismem z dnia 8 października 2021 r. przesłanym na podany we wniosku adres elektroniczny skarżącego, organ poinformował, że w Zakładzie Karnym w [...] zatrudnionych jest na umowę o pracę na czas nieokreślony dwóch kapelanów oraz przedstawił miesięczne koszty zatrudnienia od stycznia 2020 r.
W odpowiedzi na skargę z dnia 20 października 2021 r. organ wniósł o oddalenie skargi jako bezzasadnej, ewentualnie o stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności oraz, że bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa i umorzenie postępowanie w pozostałym zakresie, jako bezprzedmiotowego.
Organ wyjaśnił, że z uwagi na to, że korespondencja dotarła w dniu, w którym sekretariat Zakładu Karnego w [...] nie pracuje (12 października 2021 r. - niedziela), została omyłkowo przeoczona przez pracownika odpowiedzialnego za jej odbiór. Wniosek nie mógł zatem zostać rozpatrzony w ustawowym terminie. Organ nadmienił, że ostatniego dnia roboczego, przed wpływem wniosku, tj. w piątek 10 października 2021 r., pracownik sekretariatu przebywał na urlopie, z uwagi na co jego obciążenie pracą w poniedziałek 13 października 2021 r., w tym ilość korespondencji do rejestracji, było większe niż zazwyczaj. Przyczyniło się do niezauważenia jednego z e-maili. Organ po otrzymaniu skargi w dniu 8 października 2021 r. tego samego dnia udzielił drogą elektroniczną, zgodnie z wnioskiem, żądanej informacji. Dodatkowo przesłał tradycyjną pocztą odpis odpowiedzi na adres skarżącego.