Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lutego 2012 r. sprawy ze skargi J. W. D. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie legalności budowy obiektu budowlanego; I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. do załatwienia sprawy legalizacji wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę, obiektu budowlanego - przebudowy wraz z rozbudową budynku [...] i adaptacją [...] na nieruchomości w [..], przy ul. [...], dz. nr [...], w terminie 1 miesiąca od doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi, II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało charakteru rażącego naruszenia prawa, III. oddala wniosek o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. grzywny, IV. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącej kwotę [...] zł ([..] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia 17 listopada 2011 r. J. [...] D. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., wnosząc o zobowiązanie go do załatwienia sprawy w określonym terminie.
Dodatkowo skarżąca wniosła o stwierdzenie, że niezałatwienia sprawy miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, a także wymierzenie PINB w K. grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.
W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że w prowadzonej sprawie przebudowy i rozbudowy budynku gospodarczego na budynek mieszkalny bez wymaganego pozwolenia na budowę na nieruchomości w [...], dz. Nr [...], organ drugiej instancji postanowieniem z dnia [...] września 2011 r. uchylił postanowienie PINB w K. znak [...] z dnia [...] lipca 2011 r. o zawieszeniu postępowania, pomimo zaś upływu dwóch miesięcy i wniesionego w dniu [...] zażalenia, organ nadzoru budowlanego nie załatwił sprawy, która jest mu dobrze znana.
Organ administracji wniósł o oddalenie skargi przedstawiając przebieg postępowania i podjęte czynności. Zarzucił ponadto, że strona, przed złożeniem skargi na bezczynność PINB w K. nie zachowała procedury przewidzianej w art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.).
Dla oceny zasadności skargi należy przedstawić przebieg postępowania:
Skarżąca J. [...] D. podaniem z dnia [...] czerwca 2007 r. zawiadomiła PINB w K. o prowadzeniu robót budowlanych na nieruchomości w [...] przy ul. [...] (dz. [...]) bez wymaganego pozwolenia na budowę.
Wszczęte w tej sprawie postępowanie doprowadziło do wydania decyzji z dnia [...] października 2009 r. znak: [...] zatwierdzającej projekt budowlany obejmujący przebudowę i rozbudowę budynku gospodarczego wraz z adaptacją na budynek mieszkalny na nieruchomości w [...] przy ul. [...] nr ewid. dz. [...] oraz postanowienia z dnia [...] maja 2009 r. znak [...] ustalającego opłatę legalizacyjną przed wydaniem decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego.
Kolejnymi wnioskami złożonymi do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. oraz do wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu J. [...] D. zażądała wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego decyzją z dnia [...] października 2009 r. znak [...], a także stwierdzenia nieważności tej decyzji.
Pismem z dnia [...] marca 2010 r. znak [...] organ odwoławczy zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. znak [...] z dnia [...] października 2009 r., a następnie decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. znak [...] stwierdził nieważność decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] października 2009 r. znak [...] zatwierdzającej projekt budowlany obejmujący przebudowę i rozbudowę budynku [...], wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę na nieruchomości w [...] przy ul. [...], dz. Nr [...].
Decyzja Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego stała się ostateczna w dniu 14 września 2010 r.