Dnia 22 października 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz (spr.) Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 października 2020 roku sprawy ze skargi V. D. na przewlekłość Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy I. stwierdza, że Wojewoda dopuścił się przewlekłości, II. stwierdza, że przewlekłość Wojewody miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. przyznaje od Wojewody na rzecz skarżącego V. D. sumę pieniężną w kwocie [...]zł ([...] złotych), IV. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] lipca 2018 r. do [...] Urzędu Wojewódzkiego wpłynął wniosek V. D. (zwanego dalej: wnioskodawca; skarżący) o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Tego samego dnia - [...] lipca 2018 r. Wojewoda zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego dotyczącego udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy oraz poinformował o przedłużeniu terminu rozpatrzenia wniosku do dnia [...] stycznia 2019 r., z uwagi na konieczność sprawdzenia złożonych dokumentów i możliwości udzielenia zezwolenia. Wskazano również, że przedłużenie terminu wynika z dużej liczby prowadzonych jednocześnie przed Wojewodą postępowań w sprawach cudzoziemców. Poinformowano również, że jeżeli konieczne będzie złożenie dodatkowych dokumentów lub wyjaśnień, wnioskodawcy zostanie wysłane pismo za pośrednictwem poczty, a także, iż w trakcie rozpatrywania wniosku przebywa on legalnie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - od dnia złożenia wniosku do dnia, w którym decyzja w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy stanie się ostateczna. Wskazano, iż podstawą prawną jest art. 61 § 1 i art. 36 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (zwanego dalej: Kpa) i art. 108 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2017 r,. poz. 2206 z późn. zm., zwanej dalej: ustawa).
Kolejno, pismo z dnia [...] marca 2019 r. o analogicznej treści jak powyższe, Wojewoda przesłał wnioskodawcy, wskazując dzień [...] grudnia 2019 r. jako termin ostateczny załatwienia sprawy. Jako podstawę prawną wskazano art. 36 § 1 Kpa.
Pismem z dnia [...] marca 2019 r. wnioskodawca zwrócił się do organu, informując, że z powodu opieszałości organu nie może uzyskać prawa jazdy, do odbioru którego konieczne jest posiadanie karty pobytu. Poprosił o przyspieszenie wydania decyzji.
Dnia [...] marca 2019 r. skarżący złożył ponaglenie w związku z przewlekłością postępowania toczącego się z wniosku z dnia [...] lipca 2018 r. podnosząc, że załatwienie sprawy powinno nastąpić nie później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, tymczasem ku jego zaskoczeniu organ wskazuje na okres 17 miesięcy. Podkreślił, ze decyzja nie została wydana, zaś brak aktualnej karty pobytu uniemożliwia skarżącemu wymianę zagranicznego prawo jazdy na polskie.
Pismem z dnia [...] września 2019 r. wnioskodawca zwrócił się do organu o korektę w załączniku nr [...], w pkt lll.1 - stanowisko: betoniarz, zbrojarz, kierowca kat. C, C/E. Poinformował, że w dniu [...] listopada 2018 r. zdał egzamin na prawo jazdy kat. C, natomiast w dniu [...] marca 2019 r. na kat C+E. W związku z powyższym firma, w której pracuje, zaproponowała mu dodatkowe stanowisko pracy, jako kierowca samochodu ciężarowego.
Wnioskodawca poprosił o możliwie szybkie załatwienie sprawy oraz załączył stosowne dokumenty.
W dniu [...] października 2019 r. Wojewoda, decyzją nr [...], na podstawie art. 104, w zw. z art. 114 ust. 1 i art. 114 ust. 3 pkt 3 oraz art. 118. ust 1. oraz art. 98 ust. 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013r. o cudzoziemcach (Dz. U. Z 2018 r. poz. 2094 z późn. zm., zwanej dalej: ustawa) i art. 104 Kpa udzielił wnioskodawcy zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, do dnia [...] marca 2020 r., w związku z wykonywaniem pracy na rzecz: [...] sp. z o.o. ul. [...] - [...], na stanowisku: zbrojarz - betoniarz, kierowca kat. C/E - kierowca samochodu ciężarowego, za wynagrodzeniem nie niższym niż: [...] zł/mc brutto, na podstawie: umowy o pracę - pełen etat. Decyzję doręczono dnia [...] października 2019 r.