Dnia 7 listopada 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 7 listopada 2019 roku sprawy ze skargi E. K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej stosunku służbowego oddala skargę
W dniu [...] maja 2019 r. E. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...], polegającą na braku podjęcia czynności procesowych w postępowaniu administracyjnym - wydania decyzji administracyjnej potwierdzającej rozwiązanie stosunku służbowego, tj. zwalniającej skarżącą ze służby w Służbie Celno - Skarbowej.
Skarga została złożono w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Skarżąca od [...] września 1986 r. była zatrudniona w administracji celnej. Od [...] marca 2017r zgodnie z art. 165 ust. 3 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948, ze zm.), skarżąca pełniła służbę w Izbie Administracji Skarbowej w [...] (w skrócie: "IAS") , realizując zadania w Urzędzie Celno-Skarbowym na stanowisku eksperta Służby Celnej w stopniu podkomisarza celnego.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2017 r. Dyrektor IAS wyznaczył skarżącej - od dnia [...] kwietnia 2017 r. - miejsce pełnienia służby w Referacie Podatku Akcyzowego i Podatku od Gier w Urzędzie Skarbowym [...].
W dniu [...] maja 2017 r., na podstawie art. 165 ust. 7 wyżej wymienionej ustawy, skarżąca otrzymała propozycję określającą nowe warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej IAS w [...]. Nowe warunki zatrudnienia obowiązywały skarżącą od dnia [...] czerwca 2017 r., tj. od dnia następnego po dniu ich przyjęcia, co nastąpiło w dniu [...] czerwca 2017 r.
Pismem z dnia [...] maja 2017 r., skarżąca wniosła do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej odwołanie od otrzymanej propozycji zawierającej decyzję o zwolnieniu ze służby.
W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia [...] czerwca 2017 r., powołując się na treść przepisów ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, Dyrektor IAS, stwierdził, że propozycja zatrudnienia przedłożona skarżącej nie stanowiła decyzji administracyjnej, a co za tym idzie nie miały zastosowania przepisy dotyczące administracyjnej procedury odwoławczej.
Odrębnym pismem z [...] maja 2017 r., skarżąca wezwała Dyrektor IAS do złożenia propozycji służby.
W odpowiedzi na to wezwanie, pismem z [...] czerwca 2017 r. Dyrektor IAS poinformował, iż art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej pozostawia uznaniu kierownika jednostki organizacyjnej rodzaj propozycji składnej pracownikom i funkcjonariuszom tej jednostki.
Pismem z [...] czerwca 2017 r. E. K. wezwała Dyrektora IAZ do usunięcia naruszenia prawa i przedstawienia jej propozycji służby, co jest obowiązkiem organu zgodnie z art. 165 ust. 7 powoływanej ustawy.
W odpowiedzi - pismo z [...] września 2017 r. - Dyrektor IAZ w [...] powtórzył swoje stanowisko, iż przedłożona propozycja zatrudnienia w Izbie Administracji Skarbowej w [...] znajduje oparcie w przepisach prawa.
Następnie - pismem z dnia [...] lutego 2019 r. - skarżąca ponownie zwróciła się do Dyrektora IAS z wezwaniem do wydania decyzji administracyjnej w sprawie zwolnienia ze Służby Celno-Skarbowej.