Sprawa ze skargi na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant ref. stażysta Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2016 r. sprawy ze skargi K. G. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. umarza postępowanie w sprawie, II. zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącego kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/9

W dniu 10 grudnia 2015 r. K. G. (dalej "wnioskodawca" lub "skarżący") za pomocą poczty e-mail skierował do Starosty [...] (dalej odpowiednio również "Starosta" lub "organ") wniosek o udostępnienie informacji publicznej poprzez wskazanie, "w jaki sposób realizowana jest obsługa prawna powiatu - tj. czy poprzez umowę z zewnętrzną kancelarią, czy też poprzez umowę o pracę z radcą prawnym zatrudnionym w starostwie czy też w inny sposób - i jaki sposób". W przypadku zlecenia zewnętrznej kancelarii obsługi prawnej starostwa domagał się "udostępnienia umowy z tą kancelarią oraz obustronnych faktur Vat za 3 ostatnie miesiące (w formie skanów)", zaś "w przypadku realizacji obsługi prawnej przez radcę prawnego lub inną osobę zatrudnioną na umowę o pracę" wniósł o "podanie ilości etatów oraz miesięcznego kosztu utworzenia/funkcjonowania każdego etatu". Ponadto domagał się podania, "w jaki sposób rozliczane są zasądzone na rzecz powiatu koszty zastępstwa prawnego w sprawach sądowych, administracyjnych, sądowo-administracyjnych, w których powiat reprezentuje prawnik (adwokat lub radca prawny) - tj. czy są wypłacane prawnikowi w całości dopiero po wyegzekwowaniu należności od dłużnika, czy też po prawomocności wyroku bez względu na ich wyegzekwowanie lub też w inny - i jaki sposób". Udzielenia informacji zwrotnej oczekiwał w formie elektronicznej na adres jego poczty e-mail.

W dniu 22 grudnia 2015 r. Sekretarz Powiatu [...] za pomocą poczty elektronicznej udzielił wnioskodawcy odpowiedzi w sprawie sposobu realizacji prawnej powiatu, wyjaśniając, że:

1) główną obsługę prawną powiatu [...] realizuje jeden radca prawny zatrudniony w wymiarze jednego etatu na podstawie umowy o pracę; ponadto w tym zakresie wyjaśnił, że w ocenie organu, informacja dotycząca kosztu miesięcznego funkcjonowania tego etatu w istocie jest informacją o wynagrodzeniu radcy prawnego, który nie jest funkcjonariuszem publicznym czy też osobą pełniącą funkcję publiczną, więc informacja o jego wynagrodzeniu nie mieści się w pojęciu informacji publicznej;

2) obsługę prawną uzupełnia zewnętrzna kancelaria prawna, z którą zawarta została umowa zlecenia; w załączeniu zostały przesłany "skan tej umowy oraz faktury za 3 ostatnie miesiące";

3) koszty zastępstwa prawnego w sprawach sądowych, sądowo-administracyjnych i administracyjnych "wypłacane są prawnikowi dopiero po wyegzekwowaniu należności od dłużnika".

W dniu 7 stycznia 2016 r. (data wpływu pisma do organu) wnioskodawca, reprezentowany przez pełnomocnika procesowego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę (datowaną na 4 stycznia 2016 r.) na bezczynność Starosty [...] w zakresie udostępnienia informacji publicznej odnośnie miesięcznego kosztu utworzenia/funkcjonowania etatu radcy prawnego", domagając się: 1) zobowiązania organu do rozpatrzenie wniosku skarżącego w tym zakresie - w terminie 14 dni od daty doręczenia organowi akt postępowania, 2) stwierdzenia, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) zasądzenia od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania w wysokości 601,20 zł, w tym 100 zł tytułem wpisu od skargi, 480 zł tytułem kosztów zastępstwa adwokackiego, 17 zł tytułem opłaty skarbowej od pełnomocnictwa oraz 4,20 zł tytułem kosztów przesłania skargi na bezczynność organu.

Strona 1/9