Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant ref. stażysta Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2016 r. sprawy ze skargi K. G. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. umarza postępowanie w sprawie, II. zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącego kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 10 grudnia 2015 r. K. G. (dalej "wnioskodawca" lub "skarżący") za pomocą poczty e-mail skierował do Starosty [...] (dalej odpowiednio również "Starosta" lub "organ") wniosek o udostępnienie informacji publicznej poprzez wskazanie, "w jaki sposób realizowana jest obsługa prawna powiatu - tj. czy poprzez umowę z zewnętrzną kancelarią, czy też poprzez umowę o pracę z radcą prawnym zatrudnionym w starostwie czy też w inny sposób - i jaki sposób". W przypadku zlecenia zewnętrznej kancelarii obsługi prawnej starostwa domagał się "udostępnienia umowy z tą kancelarią oraz obustronnych faktur Vat za 3 ostatnie miesiące (w formie skanów)", zaś "w przypadku realizacji obsługi prawnej przez radcę prawnego lub inną osobę zatrudnioną na umowę o pracę" wniósł o "podanie ilości etatów oraz miesięcznego kosztu utworzenia/funkcjonowania każdego etatu". Ponadto domagał się podania, "w jaki sposób rozliczane są zasądzone na rzecz powiatu koszty zastępstwa prawnego w sprawach sądowych, administracyjnych, sądowo-administracyjnych, w których powiat reprezentuje prawnik (adwokat lub radca prawny) - tj. czy są wypłacane prawnikowi w całości dopiero po wyegzekwowaniu należności od dłużnika, czy też po prawomocności wyroku bez względu na ich wyegzekwowanie lub też w inny - i jaki sposób". Udzielenia informacji zwrotnej oczekiwał w formie elektronicznej na adres jego poczty e-mail.
W dniu 22 grudnia 2015 r. Sekretarz Powiatu [...] za pomocą poczty elektronicznej udzielił wnioskodawcy odpowiedzi w sprawie sposobu realizacji prawnej powiatu, wyjaśniając, że:
1) główną obsługę prawną powiatu [...] realizuje jeden radca prawny zatrudniony w wymiarze jednego etatu na podstawie umowy o pracę; ponadto w tym zakresie wyjaśnił, że w ocenie organu, informacja dotycząca kosztu miesięcznego funkcjonowania tego etatu w istocie jest informacją o wynagrodzeniu radcy prawnego, który nie jest funkcjonariuszem publicznym czy też osobą pełniącą funkcję publiczną, więc informacja o jego wynagrodzeniu nie mieści się w pojęciu informacji publicznej;
2) obsługę prawną uzupełnia zewnętrzna kancelaria prawna, z którą zawarta została umowa zlecenia; w załączeniu zostały przesłany "skan tej umowy oraz faktury za 3 ostatnie miesiące";
3) koszty zastępstwa prawnego w sprawach sądowych, sądowo-administracyjnych i administracyjnych "wypłacane są prawnikowi dopiero po wyegzekwowaniu należności od dłużnika".
W dniu 7 stycznia 2016 r. (data wpływu pisma do organu) wnioskodawca, reprezentowany przez pełnomocnika procesowego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę (datowaną na 4 stycznia 2016 r.) na bezczynność Starosty [...] w zakresie udostępnienia informacji publicznej odnośnie miesięcznego kosztu utworzenia/funkcjonowania etatu radcy prawnego", domagając się: 1) zobowiązania organu do rozpatrzenie wniosku skarżącego w tym zakresie - w terminie 14 dni od daty doręczenia organowi akt postępowania, 2) stwierdzenia, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) zasądzenia od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania w wysokości 601,20 zł, w tym 100 zł tytułem wpisu od skargi, 480 zł tytułem kosztów zastępstwa adwokackiego, 17 zł tytułem opłaty skarbowej od pełnomocnictwa oraz 4,20 zł tytułem kosztów przesłania skargi na bezczynność organu.