Dnia 18 lipca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 lipca 2019 roku sprawy ze skargi W. B. na bezczynność i przewlekłość Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w P. w przedmiocie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia I. stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłości postępowania w okresach od dnia 29 grudnia 2018 roku do dnia 20 stycznia 2019 roku oraz od dnia 21 marca 2019 oku do dnia 4 kwietnia 2019 roku, II. stwierdza, że przewlekłość nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, III. w pozostałym zakresie skargę oddala, IV. zasądza od Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w P. na rzecz skarżącego kwotę [...]- zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] r. W. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w P. w sprawie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia obejmującego rozbudowę gospodarstwa rolnego - budowę pięciu obiektów inwentarskich do chowu bydła mięsnego o obsadzie 5600 DJP, na działkach o nr ewid.[...], obręb [...], gm. [...].
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że organ już 6-krotnie zawiadamiał o niezałatwieniu sprawy w terminie i wskazywał nowy termin załatwienia sprawy. W konsekwencji przedmiotowa sprawa nie została załatwiona w terminie określonym w art. 77 ust. 6 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2017 r., poz. 1405 ze zm.; dalej: "u.u.i.ś."), ani też w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; dalej: "K.p.a.").
Mając powyższe na uwadze, skarżący wniósł o zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w określonym przez sąd terminie, stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania, które miało charakter rażący, przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") oraz zasądzenie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w P. wniósł o umorzenie postępowania w zakresie skargi na bezczynność organu oraz oddalenie skargi w pozostałym zakresie.
W uzasadnieniu organ szczegółowo opisał przebieg dotychczasowego postępowania, podkreślając, że duża skala i usytuowanie przedsięwzięcia wymagała przeprowadzenia szerokiej analizy skumulowania oddziaływania na środowisko, a długi czas trwania postępowania nie może być utożsamiany z przewlekłością postępowania. Ostatecznie w dniu [...] r. organ wydał postanowienie, w którym uzgodnił warunki realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Istota sporu w niniejszej sprawie sprowadza się do rozstrzygnięcia, czy Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w P. dopuścił się bezczynności i przewlekłości w prowadzonym postępowaniu w sprawie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia obejmującego rozbudowę gospodarstwa rolnego - budowę pięciu obiektów inwentarskich do chowu bydła mięsnego o obsadzie 5600 DJP, na działkach o nr ewid.[...], obręb [...], gm. [...].