Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędzia WSA Tomasz Grossmann Protokolant St. sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi J.K. na bezczynność Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej; I. zobowiązuje organ do rozpoznania wniosku J.K. z dnia [...] 2011 r. w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy II. zasądza od Wojewódzkiego Urzędu Pracy w P. na rzecz skarżącego kwotę 100zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
W dniu 11 lutego 2011 r. J. K. złożył za pośrednictwem poczty elektronicznej adresowany do Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w P. wniosek o udostępnienie informacji publicznej poprzez nadesłanie za pośrednictwem poczty elektronicznej w formacie pliku PDF lub przesyłką pocztową w postaci kopii bądź kserokopii informacji dotyczących wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z środków Unii Europejskiej w zakresie "III. Charakterystyka projektu" oraz uzasadnienia przyznania dofinansowania do następujących projektów:
1. Nr konkursu: [...]
Tytuł projektu: "[...]."
Nazwa i siedziba beneficjenta: Gimnazjum nr [...] im. P. w W., ul [...]
Wartość projektu: [...],- PLN
Wartość dofinansowania: [...],- PLN
Liczba zdobytych punktów: [...]
Data podpisania umowy: [...] 2010 r.
2. Nr konkursu: [...]
Tytuł projektu: "[...]"
Nazwa i siedziba beneficjenta: Gimnazjum nr [...] im. P. w W., ul [...]
Wartość projektu: [...] ,- PLN
Wartość dofinansowania: [...],- PLN
Liczba zdobytych punktów: [...]
Data podpisania umowy: [...] 2010 r.
W odpowiedzi, pismem z dnia 28 lutego 2011 r. Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w P. wyjaśnił, iż wniosek o dofinansowanie realizacji projektu ze środków Unii Europejskiej składany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki nie jest dokumentem urzędowym, o którym z art. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), gdyż nie pochodzi od urzędu lecz od beneficjenta, czyli podmiotu, który uzyskał dofinansowanie na realizację projektu. Wobec powyższego organ stwierdził, iż nie ma możliwości udostępniania części wniosków wraz z uzasadnieniem ich ocen osobom trzecim.
W dniu 3 marca 2011 r. J. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w P. w udostępnieniu informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia 11 lutego 2011 r.
Odpowiadając na skargę pełnomocnik Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w P. wniósł o jej oddalenie podnosząc, iż żądanie skarżącego z dnia 11 lutego 2011 r. dotyczy udostępnienia informacji zawartych we wnioskach, które są faktycznie własnością beneficjenta. Przedmiotowe wnioski są projektami złożonymi w odpowiedzi na konkursy i stanowią własność intelektualną przyszłych beneficjentów - posiadają cechy oryginalności i indywidualności i jako takie stanowią utwór w rozumieniu ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych z dnia 4 lutego 1994 r. Jako dzieło konkretnego wnioskodawcy (ewentualnego przyszłego beneficjenta), podlega ochronie wynikającej z ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych i nie jest informacją publiczną.
Ponadto pełnomocnik organu wyjaśnił, iż dane dotyczące projektów, wyłonionych w drodze ogłoszonych konkursów, są publikowane na stronie internetowej Wojewódzkiego Urzędu Pracy i każdy może zapoznać się z wynikami konkursów, oraz kwotą udzielonego finansowania.