Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 października 2010r. sprawy ze skargi Z. J. na bezczynność Burmistrza K. [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w zakresie wniosków z dnia [...] listopada 2009 r., [...] kwietnia 2010 r., [...] maja 2010 r.; I. oddala skargę w zakresie wniosku z dnia [...] listopada 2009 r., II. nakazuje Burmistrzowi K. [...] rozpatrzenie wniosku Z. J. z dnia [...] kwietnia 2010 r. i to w terminie 14 dni, III. oddala skargę w zakresie wniosku z dnia [...] maja 2010 r., IV. zasądza od Burmistrza K. [...] na rzecz skarżącego kwotę 100,- zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/ T. Świstak /-/ W. Batorowicz /-/ E. Podrazik
Pismem z dnia [...] listopada 2009 r. skarżący Z. J. zwrócił się do Burmistrza K. [...] o udostępnienie informacji publicznej poprzez udzielenie odpowiedzi dlaczego Burmistrz nie złożył:
- w 2008 i 2009 r. wniosków o dofinansowanie inwestycji drogowych w ramach [...] Programu Przebudowy Dróg [...],
- wniosku preselekcyjnego o pozyskanie środków finansowych w ramach [...] Regionalnego Programu Operacyjnego, Działanie [...] - "[...]" w 2008 r. (termin złożenia wniosku upłynął [...] marca 2008 r.),
- wniosku preselekcyjnego o pozyskanie środków finansowych w ramach [...] Regionalnego Programu Operacyjnego, Działanie [...] - "[...]" (termin złożenia wniosku upłynął [...] grudnia 2008 r.). Wnioskodawca domagał się pełnego uzasadnienia takiego stanowiska organu w pisemnej odpowiedzi.
W odpowiedzi na wniosek Burmistrz pismem z dnia [...] grudnia 2009 r. poinformował wnioskodawcę, iż pytania zadane w formie "dlaczego", a nie dotyczące zaistniałych faktów, nie noszą znamion informacji publicznej w myśl przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. (Dz.U. Nr 112, poz. 1198).
Pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r. skarżący wniósł o udostępnienie informacji publicznej poprzez przesłanie kserokopii umów zawartych pomiędzy Burmistrzem K. [...] a wykonawcami następujących inwestycji:
- przebudowa drogi [...] w miejscowości A - 2007 r.,
- przebudowa drogi [...] w miejscowości B - 2008 r.,
- przebudowa drogi [...] w miejscowościach C i D - 2009 r.
W odpowiedzi na ten wniosek Burmistrz pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r. poinformował wnioskodawcę, iż przesyła kopie umów objętych wnioskiem skarżącego, a dotyczące przebudowy dróg [...]: A w 2007 r., B w 2008 r. oraz C i D w 2009 r. Przesłane kopie umów - odpowiednio: nr [...] z dnia [...] października 2007 r. dotycząca inwestycji w miejscowości A, nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. dotycząca inwestycji w miejscowościach C i D i nr [...] z dnia [...] października 2008 r. dotycząca inwestycji w miejscowości B - nie zawierały danych wykonawcy robót drogowych, jak i wysokości jego wynagrodzenia za wykonanie umowy, ponadto nie zawierały podpisów stron umowy.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r. skarżący wezwał Burmistrza do usunięcia naruszenia prawa poprzez przekazanie pełnych kserokopii zawartych umów.
W odpowiedzi na wezwanie Burmistrz powiadomił skarżącego, iż żądane kserokopie przedmiotowych umów zostały przekazane skarżącemu jako załączniki do pisma z dnia [...] kwietnia 2010 r., "natomiast wszelkie pozostałe (...) informacje dotyczące postępowań w powyższym zakresie, a dotyczące zamówień publicznych udostępniane są na stronach internetowych www.[...] , co zgodnie z art. 7 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198) stanowi spełnienie wymogu ustawowego".
Pismem z dnia [...] maja 2010 r. skarżący ponownie wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej na wniosek z dnia [...] kwietnia 2010 r. W piśmie tym stwierdził, iż domagał się przekazania pełnych kserokopii umów bez jakichkolwiek wykreśleń, bowiem stanowią one informację publiczną i podlegają udostępnieniu. Ponadto podał, iż nie wnosił o przekazanie informacji dotyczących postępowań przetargowych dotyczących przebudowy dróg [...], a przy tym na stronie www.[...] nie ma żadnych informacji o przebudowie drogi wykonanej w A w 2007 r.