Sprawa ze skargi na bezczynność Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Dnia 17 czerwca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz (spr.) Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 czerwca 2020 roku sprawy ze skargi S. C. na bezczynność Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa [...] w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6480
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/4

Pismem z dnia [...] marca 2020 r., S. C. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (dalej: KOWR), jako podmiotu zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej. Skarżący zarzucił KOWR naruszenie przepisów prawa materialnego a w szczególności art. 1 ust. 1, art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez nieudostępnienie mu żądanej informacji publicznej w terminie wskazanym w tej ustawie. Skarżący wniósł o zobowiązanie KOWR do rozpatrzenia wniosku z dnia [...] listopada 2019 r. we wskazanym przez Sąd terminie na podstawie art. 149 § 1 p.p.s.a.

W uzasadnieniu wniesionej skargi, skarżący wskazał, że pismem z dnia [...] listopada 2019 r. wystąpił do KOWR z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. Przedmiot żądanej informacji stanowiły wszelkie dokumenty obejmujące procedurę sprzedaży nieruchomości wchodzących w skład dawnego majątku ziemskiego K. , gm. D., stanowiącego przedwojenną własność R. C.. W zakresie formy udostępnienia wniosek wskazywał na umożliwienie wnioskodawcy wglądu w dokumentację objętą wnioskiem oraz wykonanie fotokopii tejże dokumentacji. Skarżący wskazał, że w odpowiedzi z dnia [...] grudnia 2019 r., na złożony wniosek, KOWR poinformował skarżącego, że żądana informacja nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Skarżący zwrócił uwagę, że KOWR nie wskazał, które konkretnie dokumenty wchodzące w skład wnioskowanej dokumentacji uznaje za nieposiadające przymiotu informacji publicznej. Tym samym uniemożliwił, a przynajmniej w znacznym stopniu utrudnił, precyzyjne ustosunkowanie się przez skarżącego do zaprezentowanego stanowiska. Skarżący wskazał, że bez wątpienia w skład przedmiotowej dokumentacji wchodzą m.in. operaty szacunkowe. Zdaniem skarżącego, stanowisko KOWR stoi więc w wyraźnej sprzeczności z orzecznictwem sądów administracyjnych wprost kwalifikujące operat szacunkowy, a także pozostałe dokumenty, które zostały wytworzone na potrzeby sprzedaży nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, jako informację publiczną.

Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w [...], pismem z dnia [...] kwietnia 2020 r., złożonym w odpowiedzi na skargę, wniósł o jej oddalenie.

W uzasadnieniu swojego pisma KOWR wskazał, że powołane przez skarżącego orzeczenia dotyczą udostępnienia operatów szacunkowych, gdy tymczasem wniosek skarżącego dotyczył "wszelkich dokumentów obejmujących procedurę sprzedaży nieruchomości". Żądanie udostępnienia całości akt sprawy nie jest żądaniem udostępnienia informacji publicznej, bowiem ta nie obejmuje wglądu do zbioru dokumentów jako takich.

Jednocześnie organ podkreślił, iż nie można przypisać waloru informacji publicznej także samemu operatowi szacunkowemu stanowiącemu część zawnioskowanej dokumentacji. Co prawda operat ten dotyczył określenia wartości nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa oraz związany był z kwestią obrotu takimi nieruchomościami, ale skarżący składając wniosek o dostęp do informacji publicznej dążył do zaspokojenia własnych interesów. Skarżący wraz z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznych złożył do organu wniosek o uznanie prawa pierwszeństwa wskazując, iż sprzeciw w tym zakresie będzie skutkował wytoczeniem powództwa o ustalenie prawa pierwszeństwa. Skarżący w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej próbował uzyskać i zabezpieczyć dowody na poczet ewentualnego postępowania sądowego. O chęci wykorzystania pozyskanych w trybie ww. ustawy informacji dla prywatnych celów skarżącego świadczy również zakres udzielonego przez skarżącego pełnomocnictwa. Nadto organ wskazał, że pełnomocnikiem strony skarżącej, który wystąpił w imieniu swojego mandanta o udostępnienie informacji publicznej jest adwokat specjalizujący się w sprawach z zakresu roszczeń spadkobierców byłych właścicieli ziem przejętych do Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Zarówno sam pełnomocnik, jak i inni radcowie prawni i adwokaci działający w wymienionej kancelarii składają liczne wnioski o udostępnienie w drodze dostępu do informacji publicznej dokumentów, które są przydatne dla obrony interesów ich klientów na drodze postępowania sądowego. Celem skarżącego było realizacja i ochrona jego indywidualnych interesów, a także zabezpieczenie dowodów na poczet dochodzenia swoich roszczeń w postępowania sądowym, co wyklucza przyjęcie, że żądana przez skarżącego informacja miała charakter informacji publicznej. Skarżący próbował wykorzystać prawo do informacji publicznej w sposób sprzeczny z intencjami ustawodawcy. Istotą prawa do informacji publicznej jest możliwość kontroli instytucji wykonujących zadania publiczne bądź podmiotów gospodarujących majątkiem publicznym celem zapewnienia przejrzystości w działaniu Państwa, przestrzegania prawa przez podmioty życia publicznego oraz jawności administracji i innych organów. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być traktowana jako środek do zaspokajania prywatnych potrzeb obywateli. Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma służyć bowiem uniwersalnemu dobru powszechnemu związanemu z funkcjonowaniem publicznych instytucji, a nie zaspokajać indywidualne potrzeby, w postaci uzyskiwania informacji dotyczących kwestii co prawda publicznych, lecz przeznaczonych dla celów handlowych, edukacyjnych, zawodowych czy też na potrzeby toczącego się postępowania sądowego W ocenie KOWR, intencją strony skarżącej nie była kontrola władzy publicznej pod kątem prawidłowego wykonywania zadań z zakresu gospodarowania mieniem Skarbu Państwa, w tym prawidłowości ustalenia ceny, za jakie mienie miało być zbyte. Skarżący próbuje w drodze dostępu do informacji publicznej pozyskać operat szacunkowy celem przedłożenia go w postępowaniu cywilnym dla wykazania, iż procedura sprzedaży nieruchomości została wszczęta. Takie zachowanie nie mieści się w założeniach aksjologicznych ustawodawcy i stanowi o nadużyciu prawa podmiotowego publicznego.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6480
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne