Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2014 r. sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Burmistrza W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę
J. K. w dniu 13 grudnia 2013 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność Burmistrza W. w sprawie udostępnienia protokołu z [...] sesji Rady Miejskiej w W., która odbyła się w dniu [...] listopada 2013 r. Skarżący wyjaśnił, że w dniu 28 listopada 2013 r. zwrócił się do skarżonego organu o udostępnienie przedmiotowej informacji publicznej, ale do dnia wniesienia skargi nie otrzymał żądanych dokumentów, co stanowi naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz W. wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu wyjaśnił, że przed wniesieniem skargi wpłynął do Urzędu Miejskiego w W. w dniu 28 listopada 2013 r. wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia protokołu z [...] Sesji Rady Miejskiej w W. z dnia [...] listopada 2013 r., który został przekazany Przewodniczącej Rady Miejskiej. J. K. podniósł, że w terminie przewidzianym przez przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej Przewodnicząca Rady Miejskiej w dniu 5 grudnia 2013 r. udzieliła odpowiedzi na ten wniosek. Do odpowiedzi na skargę organ dołączył uwierzytelnione kopie: pisma z dnia 5 grudnia 2013 r. znak [...] ze zwrotnym poświadczeniem odbioru przez wnioskodawcę (data odbioru: 6 grudnia 2013 r.). Organ uznał, że z uwagi na otrzymanie przez skarżącego w terminie prawem przewidzianym odpowiedzi na jego wniosek skarga na bezczynność Burmistrza W. jest bezzasadna.
W piśmie procesowym z dnia 25 lutego 2013 r. skarżący podniósł, że nadal nie otrzymał wnioskowanych protokołów z sesji rady miejskiej w jakiejkolwiek formie i na podstawie art. 23 ustawy o dostępie do informacji publicznej domagał się ukarania Burmistrza W. grzywną w wysokości 1 000 zł. Zarzucał organowi rozmyślność działania, powołując się na okoliczność odmowy sporządzenia protokołu zdarzenia z dnia 3 stycznia 2014 r. w zakresie odmowy udostępnienia akt sprawy i niewysłania skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Ponadto podniósł, że w dniu 12 lutego 2014 r. chciał zapoznać się z protokołem z sesji rady miejskiej, który, jak wynika z pisma z dnia 5 grudnia 2013 r. znak [...], miał znaleźć się w BIP-ie, i w tym celu udał się do Urzędu Miejskiego, jednak urząd nie udostępnił mu urządzenia do przejrzenia dokumentów znajdujących się w BIP-ie, na potwierdzenie czego powołał sporządzoną przez siebie notatkę z tego samego dnia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. nr 153, poz. 270, z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów, lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W tym obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w udzielaniu informacji publicznej na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. nr 112, poz. 1198, z późn. zm.) - dalej: u.d.i.p.