Sprawa ze skargi na bezczynność Wojewody w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Agencji Pracy Tymczasowej [...] na bezczynność Wojewody w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca I. zobowiązuje Wojewodę do rozpoznania wniosku Agencji Pracy Tymczasowej [...] datowanego na [...] maja 2021 r. w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca - w terminie 30 dni od dnia doręczenia organowi odpisu wyroku ze stwierdzeniem prawomocności oraz akt sprawy, II. stwierdza, że Wojewoda dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu powyższego wniosku, III. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, IV. przyznaje od Wojewody na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w wysokości [...] ([...]) złotych, V. w pozostałym zakresie skargę oddala, VI. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6337 Zatrudnianie cudzoziemców
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Cudzoziemcy
Zatrudnienie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/9

Przedmiotem skargi jest bezczynność Wojewody (zwanego dalej "Wojewodą") w zakresie rozpoznania wniosku Agencji Pracy Tymczasowej [...] (zwanej dalej "Agencją") o udzielenie zezwolenia typu A na pracę cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Do złożenia skargi doszło w następujących okolicznościach, które można ustalić na podstawie akt sprawy.

Wnioskiem z dnia [...] maja 2021 r. (data wpływu do organu: [...] maja 2021 r.) Agencja wystąpiła o udzielenie zezwolenia typu A na pracę cudzoziemca, M. C. V., na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Do wypełnionego formularza zostało dołączone między innymi potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej, kopia paszportu cudzoziemca ważnego do dnia [...] września 2022 r., oświadczenie podmiotu powierzającego wykonywanie pracy cudzoziemcowi dotyczące okoliczności określonych w art. 88j ust. 1 pkt 3-7 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 1100 z późn. zm., dalej "u.p.z.") oraz certyfikat o dokonaniu wpisu Agencji do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia uprawniający do świadczenia usług pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego lub poradnictwa zawodowego.

Pismem z dnia [...] września 2021 r., które wpłynęło do organu następnego dnia, Agencja złożyła skargę na bezczynność Wojewody (k. 3-6 akt sądowych). Wniosła o zobowiązanie organu do wydania decyzji, stwierdzenie, że bezczynność Wojewody miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, orzeczenie na podstawie art. 149 § 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") o istnieniu obowiązku organu do wydania decyzji o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przyznanie od organu na rzecz skarżącego kwoty [...]zł na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 7 P.p.s.a. oraz o zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania. Organowi zarzucono naruszenie:

1. art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm., dalej "K.p.a.") poprzez uchylanie się od obowiązku załatwienia sprawy w terminie;

2. art. 8 § 1 K.p.a. poprzez działanie wbrew przepisom prawa, co powoduje utratę zaufania do władzy publicznej;

3. art. 12 § 1 K.p.a. poprzez pozostawanie organu w bezczynności, gdy powinien on działać wnikliwie i szybko;

4. art. 35 § 2 i 3 K.p.a. poprzez niezałatwienie sprawy niezwłocznie i przekroczenie określonych w przywołanym przepisie terminów załatwienia sprawy;

5. art. 36 § 1 w zw. z art. 14 § 1 K.p.a. poprzez niepoinformowanie o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy, jego przyczynach, jak i nowym terminie rozstrzygnięcia.

W uzasadnieniu Agencja podkreśliła, że wniosek od momentu jego wniesienia do momentu złożenia skargi nie został rozpatrzony. Wojewoda był związany w tym zakresie terminami określonymi w K.p.a. Jednocześnie Agencja zaznaczyła, że argument dotyczący znacznego wzrostu ilości prowadzonych spraw przy ograniczonych zasobach kadrowych, który najczęściej jest wskazywany przez Wojewodę jako przyczyna bezczynności, nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż organ miał czas, aby dostosować się do istniejącej sytuacji. Wojewoda - jeśliby przyjąć, że sprawa była szczególnie skomplikowana - miał obowiązek rozpoznać wniosek nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania (art. 35 § 3 K.p.a.). O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ powinien zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki, wskazując nowy termin załatwienia sprawy oraz pouczając o prawie do wniesienia ponaglenia lub jego braku, czego organ nie dopełnił.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6337 Zatrudnianie cudzoziemców
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Cudzoziemcy
Zatrudnienie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda