Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2015 r. sprawy ze skargi H. D. na bezczynność Wójta Gminy C.[...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej; I. umarza postępowanie, II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od organu na rzecz skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu koszów postępowania.
H. D. (dalej: "zainteresowana", "wnioskodawczyni", "skarżąca" lub "strona") w dniu 13 kwietnia 2015 r. (data wpływu do organu wniosku z dnia 8 kwietnia 2015 r. - k. 13 akt sąd.) zwróciła się do Wójta Gminy w C.[...] (dalej również: "Wójt", "wezwany organ" lub "skarżony organ") o udzielenie "informacji publicznej dotyczącej wodociągu gminnego przebiegającego przez działkę położoną w [...] nr [...] i działkę [...]", w następującym zakresie:
1) Na podstawie jakich dokumentów zajęta została część należących do wnioskodawczyni działek nr [...] i [...] pod wybudowanie wodociągu gminnego przebiegającego przez te działki?
2) Czy została zawarta umowa z ówczesnym właścicielem/właścicielami działek dotycząca korzystania z nieruchomości w celu eksploatacji wodociągów?
3) Jakie postanowienia i pozwolenia wydane zostały przez gminę dotyczące lokalizacji i budowy wodociągów na powyższych działkach?
4) Jakie są ograniczenia wiążące się użytkowaniem działek, czy istnieje strefa ochronna wodociągu lub inne wymagania dotyczące konserwacji i utrzymania wodociągu?
Wezwany organ nie udzielił zainteresowanej odpowiedzi na wniosek z dnia 8 kwietnia 2015 r., wobec czego wnioskodawczyni, reprezentowana przez pełnomocnika procesowego, w dniu 24 lipca 2015 r. (data wpływu do organu pisma procesowego z dnia 21 lipca 2015 r. - k. 3) złożyła skargę na bezczynność Wójta Gminy w C.[...] w rozpatrzeniu wniosku z dnia 8 kwietnia 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarżąca wniosła o: 1) nakazanie Wójtowi rozpatrzenia jej wniosku z dnia 8 kwietnia 2015 r. w terminie 14 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; 2) uznanie, że bezczynność wezwanego organu w rozpatrzeniu wniosku strony miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu, wskazując na stan faktyczny sprawy i poglądy orzecznictwa, strona zwróciła uwagę na fakt, że w ciągu 3 miesięcy od dnia wezwania skarżony organ nie podjął żadnych czynności w sprawie wniosku z dnia 8 kwietnia 2015 r. i nie poinformował skarżącej o powodach opóźnienia oraz terminie, w jakim informacja zostanie udostępniona.
W piśmie z dnia 5 sierpnia 2015. znak [...], doręczonym zainteresowanej w dniu 12 sierpnia 2015 r. (akta adm.), Wójt udzielił stronie wyjaśnienia w odniesieniu do wszystkich pytań sformułowanych we wniosku z dnia 8 kwietnia 2015 r. Wskazując na przyczyny opóźnienia, organ wyjaśnił, że spowodowane to było złożonością sprawy, brakiem dokumentów źródłowych i faktem, ze pracownicy zajmujący się w latach [...] ubiegłego wieku kwestiami, których dotyczy wniosek, już w Urzędzie Gminy nie pracują.
W odpowiedzi na skargę Wójt wniósł o umorzenie postępowania w zakresie skargi na bezczynność organu i uznanie, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszaniem prawa [i] brak jest podstaw do wymierzenia organowi grzywny, o której mowa w art. 149 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.