Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 marca 2012 r. sprawy ze skargi małoletniej E.D. działającej przez przedstawiciela ustawowego T. K. na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony; I. zobowiązuje Wojewodę Wielkopolskiego do załatwienia wniosku małoletniej E. D. z dnia [...] 2007 r. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony i to w terminie 14 dni od daty zwrotu akt administracyjnych organowi, jednocześnie stwierdzając, że bezczynność organu nie nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa, II. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżącej kwotę 340,- (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 15 października 20007 r. T. D. złożyła wniosek o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie córki na czas oznaczony na terytorium RP.
Wojewoda Wielkopolski decyzją z dnia [...] 2008 r. odmówił E. D. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP.
Wskutek odwołania Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją z dnia [...] 2009 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, ponieważ rozstrzygnięcie sprawy wymagało przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części.
Ponownie rozpoznając sprawę Wojewoda Wielkopolski decyzją z dnia [...] 2011 r. odmówił E. D. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP.
W wyniku odwołania zainteresowanej Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją z dnia [...] 2011 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że Wojewoda przed przystąpieniem do merytorycznego rozpatrzenia wniosku powinien w stosownym trybie wezwać pełnomocnika matki małoletniej wnioskodawczyni do uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych wniosku, tj. udokumentowania faktu posiadania przez wnioskodawczynię tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego, w którym przebywa lub zamierza przebywać oraz dokumentów potwierdzających wysokość kosztów zamieszkania ponoszonych przez jej matkę T. D., z jednoczesnym pouczeniem, iż nieuzupełnienie braków spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
W dniu 8 czerwca 2011 r. Urząd ds. Cudzoziemców zwrócił akta Wojewodzie. Ten w dniu 17 czerwca 2011 r. wezwał pełnomocnika T. D. w oparciu o przepis art. 50 § 1, art.. 64 § 2 w zw. z art. 7 oraz art. 75 § 1 i art. 77 § 1 kpa w związku z art. 60 ust. 5a pkt 1 i ust. B ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694 ze zm.) do przedłożenia tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego przez małoletnią E. D. oraz dokumentów potwierdzających wysokość kosztów zamieszkania - wysokość czynszu i opłat licznikowych. Wojewoda wyjaśnił, że za tytuł prawny do lokalu mieszkalnego nie uznaje się umowy użyczenia lokalu, chyba że użyczającym jest zstępny, wstępny lub małżonek, rodzice małżonka lub rodzeństwo cudzoziemca. Jednocześnie pouczył, że nieuzupełnienie braków formalnych w terminie 7 dni od dna otrzymania wezwania spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
W zakreślonym terminie pełnomocnik matki wnioskodawczyni przedłożył organowi I instancji:
- kopię aktu notarialnego z dnia [...] 1998 r. umowy sprzedaży niezabudowanej działki nr [...] położonej w L. Przedsiębiorstwu Handlowemu "[...] spółce z o.o. z siedzibą w Z.,
- zawiadomienie z dnia 7 sierpnia 2006 r. o zakończeniu budowy budynku jednorodzinnego mieszkalnego na działce nr [...] w L.,
- informację Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] 2006 r. o niewnoszeniu sprzeciwu do powyższego zawiadomienia,
- odpis skrócony aktu małżeństwa E. K. i T. D. z dnia [...] 2011 r.,