Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant Sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2015 r. sprawy ze skargi R. W. na bezczynność Opolskiego Kuratora Oświaty w Opolu w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Opolskiego Kuratora Oświaty w Opolu do załatwienia wniosku skarżącego z dnia 18 czerwca 2015 r., w zakresie objętym żądaniem w punktach: 2, 5 (z wyłączeniem załącznika - zgłoszenia ucznia), 9, 10 i 12, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku, 2) stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) oddala skargę w pozostałym zakresie, 4) zasądza od Opolskiego Kuratora Oświaty w Opolu na rzecz skarżącego R. W. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie przez R. W. jest bezczynność Opolskiego Kuratora Oświaty w Opolu w udostępnieniu informacji publicznej z prowadzonego postępowania wyjaśniającego o sygn. [...], w zakresie dokumentów wskazanych przez skarżącego w skardze, wymienionych także w punktach 1, 2, 5, 9,10, 11, 12 wniosku.
Skarga złożona została w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z dnia 18 czerwca 2015 r., R. W., powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej wystąpił do Kuratorium Oświaty w Opolu o udostępnienie dokumentów pochodzących z akt postępowania wyjaśniającego [...], przeprowadzonego przez Opolskiego Kuratora Oświaty w trybie "nadzoru kuratorskiego". We wniosku skarżący wskazał, że wnosi o udostępnienie dokumentów w formie kserokopii, wymieniając żądane dokumenty w punktach od 1 do 14 .
W odpowiedzi na powyższy wniosek, Opolski Kurator Oświaty w Opolu, zwany dalej także organem, pismem z dnia 8 lipca 2015 r., nr [...], przesłał skarżącemu żądane kserokopie dokumentów w sprawie, które zostały zakwalifikowane przez organ jako informacja publiczna. W piśmie tym organ zawarł również wyjaśnienie, iż pozostałe dokumenty, o które wnioskował skarżący nie stanowią informacji publicznej. Na tę okoliczność organ przywołał regulację art. 1 ust. 1 i art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 , poz. 782, z póź. zm.), zwanej dalej także "u.d.i.p.".
Pismem z dnia 5 sierpnia 2015 r., pełnomocnik R. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Opolskiego Kuratora Oświaty w Opolu, w zakresie niezrealizowanego wniosku, w części nieudostępnionych kserokopii dokumentów, o które wnosił w trybie u.d.i.p. Zarzucił organowi błędną wykładnią art. 1 ust. 1 oraz art. 6 tej ustawy oraz brak wydania rozstrzygnięcia o odmowie udostępnienia informacji publicznej lub o umorzeniu postępowania na podstawie art. 16 ust. 1 i 2 w związku z art. 14 ust. 2 u.d.i.p. Jednocześnie wniósł o zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku skarżącego o przekazanie mu kserokopii wymienionych, a niedoręczonych dokumentów z postępowania wyjaśniającego, tj.
* pisma D. M. z dnia 10.02.2015 r. kierowanego do Dyrektora PSP nr [...] w [...];
* pisma z Kuratorium Oświaty w Opolu do PSP w [...] z dnia 27.04.2015,
* pisma Dyrektora PSP w [...] do Kuratorium z dnia 2.03.2015 r. wraz z załącznikami:
- zgłoszeniem ucznia przyjętego z innej szkoły zamieszkałego w obwodzie PSP w [...],
- informacją kancelarii prawnej w sprawie przyjęcia ucznia do szkoły bez zgody drugiego rodzica,
- pismem Kuratorium z 23.02.2015 r. do PSP w [...],
* pisma Kuratorium do PSP w [...] z dnia 23.02.2015 r.,
* pisma z 26.02.2015 r. Dyrektora PSP w [...] do kuratora oświaty H. B. z załącznikami: