Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 listopada 2022 r. sprawy ze skargi T. P. na bezczynność Samodzielnego Koła Terenowego nr [...] Społecznego Towarzystwa Oświatowego w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) zobowiązuje Zarząd Samodzielnego Koła Terenowego nr [...] Społecznego Towarzystwa Oświatowego w K. do załatwienia wniosku T. P. z dnia 4 kwietnia 2022 r., poza częścią dotyczącą żądania udostępnienia kopii sprawozdań finansowych Samodzielnego Koła Terenowego nr [...] Społecznego Towarzystwa Oświatowego w K., w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, 2) stwierdza, że bezczynność Zarządu Samodzielnego Koła Terenowego nr [...] Społecznego Towarzystwa Oświatowego w K. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) zasądza od Zarządu Samodzielnego Koła Terenowego nr [...] Społecznego Towarzystwa Oświatowego w K. na rzecz skarżącego T. P. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez T. P. (zwanego dalej wnioskodawcą lub skarżącym) jest bezczynność Samodzielnego Koła Terenowego nr [...] Społecznego Towarzystwa Oświatowego w K. (dalej zwanego również organem lub Towarzystwem) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Skarga wniesiona została w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z dnia 4 kwietnia 2022 r. (data wpływu do organu) skarżący zwrócił się do Towarzystwa o udostępnienie za lata 2016-2022 następujących informacji:
1) kopii protokołów, uchwał, list obecności z posiedzeń Zarządu Towarzystwa;
2) kopii protokołów, uchwał, list obecności z posiedzeń Komisji Rewizyjnej Towarzystwa;
3) kopii protokołów, uchwał, list obecności Walnego Zebrania Członków Towarzystwa;
4) kopii sprawozdań rzeczowych i finansowych Towarzystwa.
Jako podstawę wniosku skarżący wskazał art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (obecnie Dz. U. z 2022 r. poz. 902 - dopisek Sądu), zwanej dalej ustawą lub w skrócie u.d.i.p.
Wnioskodawca wniósł o udostępnienie żądanych informacji pocztą elektroniczną na podany przez niego adres e-mail.
Przy piśmie z dnia 10 kwietnia 2022 r. organ, za pośrednictwem poczty elektronicznej, przesłał skarżącemu w dniu 14 kwietnia 2022 r. informację w zakresie sprawozdań finansowych. W odniesieniu do informacji wymienionych w punktach 1, 2 i 3 wniosku wskazał, że ich zakres nie dotyczy spraw publicznych, o których mowa w art. 1 ustawy, a zatem dokumenty te nie stanowią informacji publicznej. Z tego względu nie istnieje możliwość zastosowania przepisów ustawy, a podmiot zobowiązany kieruje do wnioskodawcy pismo informacyjne w tym zakresie.
Z powyższym stanowiskiem organu nie zgodził się skarżący, dowodząc w piśmie z dnia 26 kwietnia 2022 r., że zgodnie z umową użyczenia z 2002 r. zawartą pomiędzy Gminą K. a Towarzystwem organ dysponuje majątkiem publicznym. Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy do udostępnienia informacji publicznej obowiązane są podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności dysponujące majątkiem publicznym. Skarżący podniósł również, powołując się na poglądy orzecznictwa, że informacją publiczną jest każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących zadania władzy publicznej i gospodarujących mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Wnioskodawca ponownie domagał się udostępnienia żądanych informacji.