Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi K. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uchylającej akt nadania oddala skargę.
Pismem datowanym na dzień 4 września 2009 r. K. K. wniosła do tut. Sądu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 2 kwietnia 1969 r. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu skierował ją do Sądu w Głubczycach w celu ustalenia spadkobierców uprawnionych do nabycia spadku po jej rodzicach. Wniosek taki złożyła, lecz miała dużo kłopotów z ustaleniem adresów rodzeństwa i ich dzieci, dlatego dopiero w dniu [...] zostało wydane postanowienie o nabyciu spadku. Postanowienie w tym przedmiocie złożyła osobiście w Kolegium w Opolu, lecz organ nadal uważa, że sprawa nie można jeszcze załatwić. Otrzymuje przeto z Kolegium różne pisma w tej sprawie, stąd chciałaby uzyskać od Sądu stanowisko, czy działa ono zgodnie z prawem, ponieważ jej wniosek załatwiany jest bardzo długo. Skarżąca do skargi dołączyła postanowienie Sądu Rejonowego w Głubczycach z dnia [...], sygn. akt [...] stwierdzające nabycie spadku po J. R., m.in. przez K. K.; dwa pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 23 lipca 2009 r. i 25 sierpnia 2009 r. kierowane do skarżącej; dwa pisma Kolegium datowane na dzień 31 lipca 2009 r., których adresatem jest Urząd Stanu Cywilnego w G. oraz w G.
Odpowiadając na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie. W uzasadnieniu swojego stanowiska podniosło, że w wyniku rozpoznania skargi K. K. na decyzję Kolegium z 14 września 2007 r. o utrzymaniu w mocy decyzji Kolegium z 21 marca 2007 r. stwierdzającej, że decyzja Powiatowej Komisji Ziemskiej w G. nr [...] z 2.04.1969 r., uchylająca akt nadania nr [...] z 10 lipca 1954 r. w części dotyczącej nadania działki siedliskowej J. R. oraz akt nadania nr [...] z 10 lipca 954 r. w części dotyczącej nadania działki siedliskowej i działki nr [...] J. R., została wydana z naruszeniem prawa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z 6 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Op 6/08, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał m.in., że nie zabezpieczono dowodu potwierdzającego, iż K. K. wstąpiła w ogół praw i obowiązków majątkowych tworzących spadek po ojcu J. R. (zmarłym 15 maja 1966 r.) oraz, że dalszy tok postępowania administracyjnego będzie zależeć od ustaleń w zakresie jej legitymacji do uruchomienia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wnioskowanej decyzji. Kolegium zatem po otrzymaniu informacji, że przed Sądem Rejonowym w Głubczycach toczy się postępowanie w sprawie stwierdzenia nabycia spadku po J. R. (pismo K. K. z 3 listopada 2008 r.), postanowieniem z 14 listopada 2008 r. , nr [...] zawiesiło z urzędu postępowanie administracyjne uznając, że okoliczność ta stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art 97 § 1 pkt 4 K.p.a. Zdaniem Kolegium, ocena interesu prawnego wnioskodawczyni wymagała bowiem zbadania, czy jest ona spadkobierczynią J. R., co może stwierdzić tylko sąd lub notariusz sporządzający akt poświadczenia dziedziczenia. Jak dalej wskazuje Kolegium w dniu 22 czerwca 2009 r. wpłynęło do niego postanowienie Sądu Rejonowego w Głubczycach z [...], sygn. akt [...], stwierdzające, że spadek po J. R. dziedziczą dzieci K. K., S. R., S. M., W. R. i J. S. po 3/20 części oraz żona R. R. w 5/20 częściach, zaś po R. R. (zmarłej 5 lipca 1994 r. - dzieci K. K., S. R., S. M., W. R. i J. S. po 1/5 części. Dlatego Kolegium zwróciło się do wnioskodawczyni o podanie adresów zamieszkania pozostałych spadkobierców, wyjaśniając, że osoby te mają przymiot strony postępowania (pismo z 23 lipca 2009 r.). W odpowiedzi K. K. wskazała żądane adresy, a jednocześnie poinformowała, iż W. R. zmarł 17 lipca 1994 r., a J. S. - 24 marca 2004 r. Zatem w dniu 31 lipca 2009 r. Kolegium wystąpiło do urzędów stanu cywilnego właściwych dla ostatniego miejsca zamieszkania W. R. i J. S. o wydanie odpisu skróconego aktu zgonu. Odpis skrócony aktu zgonu W. R. z Urzędu Stanu Cywilnego w G. wpłynął do Kolegium 13 sierpnia 2009 r, zaś analogiczny dokument dotyczący J. S. z Urzędu Stanu Cywilnego w P. - w dniu 14 sierpnia 2009 r. W dniu 18 sierpnia 2009 r. odpisy takie złożyła również K. K. Następnie w dniu 24 sierpnia 2009 r. skarżąca przedstawiła postanowienie Sądu Rejonowego w Głubczycach z [...] o stwierdzeniu nabycia spadku po J. R. z klauzulą prawomocności. Następnie na wezwanie Kolegium z dnia 25 sierpnia 2009 r. K. K. oświadczyła 31 sierpnia 2009 r., że spadkobiercami J. S. są T. S. i B. S., a W. R. - M. P. i T. R., oraz podała adresy ww. osób. Z kolei pismami z 1 września 2009 r. Kolegium zwróciło się do T. S. i do T. R. o wyjaśnienie, czy zostało przeprowadzone postępowanie spadkowe po J. S. i W. R., oraz o ewentualne przesłanie prawomocnych postanowień o stwierdzeniu nabycia spadku. T. S. potwierdził fakt przeprowadzenia postępowania spadkowego po J. S., nie przedłożył jednak postanowienia sądu na tę okoliczność, natomiast T. R. w ogóle nie udzielił odpowiedzi.