Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Roman Ciąglewicz Sędziowie Sędzia WSA - Teresa Cisyk Sędzia WSA - Ewa Janowska - spr. Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 października 2010 r. sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Zarządu Powiatu Strzeleckiego w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę.
Pismem z dnia 13 lipca 2009 r., zaadresowanym do Starosty Powiatu Strzeleckiego, M. S. zawiadomiła, że dokonała sprawdzenia księgi wieczystej, urządzonej dla nieruchomości, których jest właścicielką, również pod kątem wielkości poszczególnych działek. W związku z tym zwróciła się o wyjaśnienie, "czy z areału jej gospodarstwa rolnego zostały zabrane grunty na poszerzenie drogi [...]". Wskazywała, że po analizie dokumentów istniejących w jej rodzinie oraz po analizie fotomap z 2009 roku, doszła do wniosku, iż rolnikom prawdopodobnie zostały zabrane grunty. Wywodziła, że fakt ten znajduje potwierdzenie w jedynym posiadanym przez nią dokumencie z 4 grudnia 1956 r., dotyczącym "wielkości areału odpisanego z jednej z działek (dawniej oznaczonej jako nr[...], obecnie nr [...]), którego to gruntu nie zapłacono". Wobec czego, zwróciła się z prośbą o przedstawienie aktu darowizny, aktu nadania działek zabranych na poszerzenie drogi oraz o wskazanie, kiedy nastąpi geodezyjnie oznaczenie tych działek.
W odpowiedzi na złożony wniosek w sprawie uregulowania stanu prawnego nieruchomości zajętych pod drogę powiatową nr [...], Starosta Strzelecki poinformował, że droga ta położona jest na działce nr [...] z mapy [...], obręb L. Działka ta została zapisana w czasie zakładanie ewidencji gruntów i stanowiła własność Skarbu Państwa we władaniu Dyrekcji Okręgowej Dróg Publicznych w Opolu. Dodając, że na podstawie decyzji Wojewody Opolskiego na przedmiotową działkę została urządzona księga wieczysta na rzecz Powiatu Strzeleckiego. Jednocześnie podał, że ze względu na konieczność przeprowadzenia szczegółowego postępowania wyjaśniającego zwrócił się o opinię prawną w zakresie kwestii podniesionych przez M. S. w piśmie z dnia 13 lipca 2009 r. Dodatkowo zaznaczając, że po uzyskaniu opinii prawnej Starosta Strzelecki udzieli stronie ostatecznej odpowiedzi na wniosek z 13 lipca 2009 r.
W dniu 23 listopada 2009 r., Starosta Strzelecki skierował do M. S. pismo, w którym opierając się o posiadaną opinię prawną, stwierdził, w nawiązaniu do wcześniejszej korespondencji w sprawie odszkodowana za nieruchomość zajętą pod drogę powiatową [...], że przedstawione przez stronę dokumenty nie są wystarczającą podstawą wypłaty odszkodowania. Równocześnie zastrzegając, że zostanie dokonana analiza dokumentów znajdujących się w księdze wieczystej nr KW [...] nie wykluczył, iż wówczas stanie się możliwe ustalenie przesłanek odpowiedzialności Zarządu Powiatu Strzeleckiego w zakresie wypłaty odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę powiatową [...].
Wnioskiem z dnia 30 kwietnia 2010 r., adwokat D. T., działający w imieniu M. S., wskazując na przepisy art. 1, art. 4 i art. 13 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), zwrócił się do Powiatu Strzeleckiego o udostępnienie informacji publicznej, jaką jest posiadana przez Zarząd Powiatu opinia prawna w przedmiotowej sprawie.