Wydanie wnioskodawcy zaświadczenia na podstawie art. 217 Kpa w trakcie postępowania sądowego ze skargi na bezczynność organu w zakresie wniosku o wydanie zaświadczenia nie czyni bezprzedmiotowym postępowania sądowego i nie uprawnia do umorzenia postępowania na zasadzie art. 161 par. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./. Stwierdzenie braku merytorycznych podstaw do wydania wyroku przewidzianego w art. 149 tej ustawy powinno spowodować oddaleniem skargi na podstawie jej art. 151.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Daria Sachanbińska sędzia NSA Roman Ciąglewicz - spr. Sędziowie asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant sekretarz sądowy Dorota Rak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2005 r. sprawy ze skargi M. P. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego nr [...] w S. w przedmiocie funkcjonariusza służby więziennej oddala skargę.
W piśmie z dnia 13 październik 2004 r., skierowanym do Dyrektora Zakładu Karnego nr [...] w S., M. P. wniósł o wydanie zaświadczenia potwierdzającego fakty, okoliczności oraz zdarzenia dotyczące jego pracy w Służbie Więziennej. Wskazując szczegółowo, o udzielenie jakich informacji wnosi, wyjaśnił jednocześnie, iż jego interes prawny w otrzymaniu zaświadczenia wynika m.in. z rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991 r. w sprawie właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 79, poz. 349 ze zm.). Powołał się na przepis art. 217 § 3 K.p.a.
W odpowiedzi na wniosek, pismem z dnia 22 października 2004 r., Zastępca Dyrektora Zakładu Karnego nr [...] w S. poinformował M. P., iż odpowiedź na wniosek może zostać udzielona jedynie w oparciu o rejestry oraz inne dokumenty, w tym jego akta osobowe, które w związku ze sprawami prowadzonymi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, znajdują się poza jednostką. Odpowiedź na wniosek udzielona zostanie niezwłocznie z chwilą uzyskania przez zakład stosownych akt, bądź ich odpisów.
W dniu 28 października 2004 r. M. P. wniósł do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O. zażalenie na tryb i sposób rozpatrzenia wniosku. Podnosząc, iż stwierdzenia zawarte w piśmie z dnia 22 października 2004 r. rozmijają się z prawdą, zarzucił naruszenie przepisów art. 6, art. 7, art. 8, art. 9 i art. 217 § 3 K.p.a. Wyjaśnił, iż wszystkie dane niezbędne do wydania zaświadczenia są znane organowi z urzędu i znajdują potwierdzenie nie tylko w aktach osobowych. Stwierdził, iż kopia akt osobowych znajduje się w Zakładzie Karnym nr [...] oraz, że potrafi wskazać potrzebne do wydania zaświadczenia dowody, które organ posiada.
W piśmie z dnia 30 listopada 2004 r., skierowanym do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O., Dyrektor Zakładu Karnego nr [...] w S. wskazał, iż M. P. został poinformowany, o podjęciu, w związku z jego wnioskiem, niezbędnych czynności wyjaśniających, mających na celu ustalenie określonych faktów lub stanu prawnego. Wyjaśnił, iż Zakład nie posiada akt osobowych wnioskodawcy, w oparciu o które można udzielić informacji co do niektórych okoliczności i faktów wskazanych we wniosku. Oryginały akt zostały bowiem przekazane w 2003 r do CZSW, natomiast kserokopie części akt (określających przebieg służby) przekazane zostały do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w związku ze sprawą decyzji administracyjnej odmawiającej skarżącemu podwyższenia dodatku służbowego. Możliwe jest, po ponownym skopiowaniu dokumentów, zrealizowanie żądań zawartych w pkt 1 wniosku. Osobnego rozpatrzenia wymaga jednak żądanie zawarte w pkt 2. Możliwe jest odniesienie się tylko co do części żądań wniosku.
Pismem z dnia 3 grudnia 2004 r., Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w O., uznał "skargę" M. P., z dnia 13 października 2004 r., za nieuzasadnioną. Stwierdził, iż w myśl art. 217 K.p.a., organ administracji państwowej obowiązany jest wydać zaświadczenie potwierdzające określone fakty lub stan prawny, na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie. Przepis art. 218 § 2 K.p.a. daje organowi możliwość przeprowadzenia w koniecznym zakresie postępowania wyjaśniającego, przed wydaniem zaświadczenia. Dyrektor Zakładu wszczął postępowanie wyjaśniające, po zakończeniu którego zostanie wydane zaświadczenie potwierdzające urzędowo możliwe do ustalenia fakty lub stan prawny. Zdaniem Dyrektora, większość informacji, których potwierdzenia wnioskodawca oczekuje, zawarta jest w dokumentach, które sporządzane były zawsze w co najmniej dwóch egzemplarzach, z których jeden otrzymywał funkcjonariusz. Ponadto zauważył, iż najważniejsze informacje zabezpieczające interes prawny wnioskodawcy zawarte są w wydanym z urzędu, przy zwolnieniu, świadectwie służby.