Dnia 12 października 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 października 2021 roku sprawy ze skargi W. S. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w udostępnieniu informacji publicznej I. zobowiązuje Dyrektora Zakładu Karnego do rozpoznania wniosków skarżącego z "[...]" i "[...]" - w terminie 14 dni; II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Dyrektora Zakładu Karnego na rzecz skarżącego kwotę 100 złotych (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskami z 20 i 21 maja 2021 r., które są identyczne w swej treści, W.S. (dalej jako: "skarżący") zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego w I. (dalej jako: "organ") o udostępnienie informacji w postaci numerycznych znaków identyfikacyjnych, którymi posługiwali się wychowawcy działu penitencjarnego pełniący służbę w oddziale mieszkalnym XII -XIII Zakładu Karnego "[...]" w okresie od 16 grudnia 2020 r. do 20 maja 2021 . Skarżący o powyższe wystąpił na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 2176 t.j., dalej jako: "u.d.i.p.")
Pismem z 2 czerwca 2021 r., organ poinformował skarżącego, że zgłoszone żądanie nie mieści się w zakresie definicji informacji publicznej. Numery służbowe funkcjonariuszy stanowią dane osobowe. Informacji dotyczących danych osobowych funkcjonariuszy oraz pracowników nie udziela się na wniosek osób pozbawionych wolności stosownie do art. 24b ust. 3 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej.
Skarżacy w dniu 21 czerwca 2021 r. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność w udostępnienieu wnioskowanej informacji publicznej.
Skarżący wniósł o zobowiązanie Dyrektora Zakładu Karnego "[...]" do rozpoznania jego wniosków, swierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności i zasądzenie kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu skarżący wywodził, że jego żądanie stanowi informację publiczną,którą organ posiadał i miał obowiązek ją udostępnić bądź wydać decyzję odmowną z uwagi na przesłanki, które ograniczają dostęp do takiej informacji.
W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie.
W uzsadnieniu raz jeszcze powołując się na przepis art. 24b ust. 3 ustawy o Służbie Więziennej stwierdzono, że wnioski skarżącego nie dotyczą informacji publicznej. Dane numeryczne funkcjonariuszy i pracowników jednostki penitencjarnej nie są informacją publiczną, nie są informacją o sprawach publicznych. Dane numeryczne pozwalają zidentyfikować funkcjonariusza w połączeniu tego numeru z imieniem i nazwiskiem przypisanym do tego numeru. Z utrwalonej praktyki i orzecznictwa sądów administracyjnych wynika, że żądana informacja nie jest informacją publiczną, dlatego też nie ma podstaw do wydawania decyzji o odmowie jej udzielenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztyn zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że złożona skarga została przez Sąd rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, stosownie do art. 119 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", zgodnie z którym sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.