Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2010 r. sprawy ze skargi A.Z. na bezczynność Dyrektora Urzędu Pracy działającego z upoważnienia Starosty w rozpoznaniu wniosku z dnia "[...]" w sprawie udostępnienia uwierzytelnionego odpisu dokumentu i wydania zaświadczenia 1. zobowiązuje Dyrektora Urzędu Pracy do wydania A.Z. uwierzytelnionego odpisu upoważnienia udzielonego przez Starostę do wydawania w jego imieniu decyzji administracyjnych - w terminie 14 dni od daty zwrotu przez Sąd akt organowi; 2. zobowiązuje Dyrektora Urzędu Pracy do rozpoznania wniosku A.Z. z dnia "[...]" w przedmiocie wydania zaświadczenia - w terminie 14 dni od daty zwrotu przez Sąd akt organowi. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w O. akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 4 maja 2010r., A. Z. zwrócił się do Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w B. z żądaniem udostępnienia i wydania uwierzytelnionej kopii upoważnienia do wydawania decyzji w imieniu Starosty B. oraz zaświadczenia potwierdzającego upoważnienie do jego reprezentacji.
Po uzyskaniu ustnej odpowiedzi, że na zgłoszone żądanie uzyska odpowiedź pisemną po skonsultowaniu jej treści z radcą prawnym, A.Z. wezwał organ do wydania żądanych dokumentów, gdyż odmowa ich udostępnienia stanowi naruszenie prawa, w szczególności zasad Konstytucji i przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego Wezwanie to zgłoszone zostało do protokołu.
Pismem z dnia 17 maja 2010r. (w piśmie omyłkowo podano datę 17 kwietnia 2010r.) znak: "[...]" organ odmówił wydania przedmiotowych dokumentów, ze względu na brak interesu prawnego wnioskodawcy oraz brak przepisu prawnego zobowiązującego organ do wydania zaświadczenia potwierdzającego uprawnienie Dyrektora PUP do wydawania decyzji, a żądane upoważnienie znajduje się w aktach Dyrektora, a nie w aktach sprawy dotyczącej przyznania zasiłku wnioskodawcy.
W tej sytuacji A.Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w B. w rozpoznaniu jego wniosku z dnia 4 maja 2010r. w przedmiocie wydania uwierzytelnionego odpisu upoważnienia i wydania zaświadczenia. Wskazał, że mimo wezwania pismem z dnia 17 maja 2010r. do usunięcia naruszenia prawa, organ ten nadal pozostaje w zwłoce, gdyż nie wydał żądanych dokumentów. Wniósł o zobowiązanie organu do podjęcia wnioskowanych czynności administracyjnych i zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych.
Odrębną skargę A.Z. wniósł na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia do wglądu opisanego wyżej upoważnienia (sygn. akt II SAB/Ol 61/10).
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w B. wniósł o jej odrzucenie, ewentualne oddalenie. W uzasadnieniu organ podkreślił, że żaden przepis prawa nie wymaga wydania zaświadczenia potwierdzającego uprawnienie Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy do wydawania decyzji. Ponadto wskazał, że organem uprawnionym do wydawania decyzji jest starosta, który może upoważnić Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy do załatwiania w jego imieniu spraw oraz wydawania decyzji. Skoro organ wydaje decyzje w imieniu Starosty B., to znaczy, że ma takie upoważnienie, a skarżący w żadnym piśmie nie wykazał interesu prawnego do otrzymania odpisu tego upoważnienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Stosownie do art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej poprzez rozpatrywanie skarg na akty, czynności lub bezczynność organów administracji publicznej. Zgodnie zaś z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.