Dnia 3 listopada 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2015 roku sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na bezczynność Okręgowego Sądu Pielęgniarek i Położnych Okręgowej Izby Pielęgniarek i Położnych Regionu w udzieleniu informacji publicznej I. umarza postępowanie sądowe; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Okręgowego Sądu Pielęgniarek i Położnych Okręgowej Izby Pielęgniarek i Położnych Regionu na rzecz skarżącego Stowarzyszenia A kwotę 357 złotych (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Stowarzyszenie "[...]" zwróciło się z wnioskiem z dnia 18 lutego 2015 r. do Okręgowego Sądu "[...]" o udzielenie informacji publicznej, przez nadesłanie pocztą elektroniczną lub tradycyjną, informacji o terminach i miejscach posiedzeń Okręgowego Sądu "[...]" w 2015 r.
W związku z nieudzieleniem żądanej informacji i brakiem reakcji organu na wniosek, Stowarzyszenie złożyło do tut. Sądu skargę na bezczynność organu. W skardze zarzuciło organowi bezczynność w udzieleniu wnioskowanej informacji i wniosło o zobowiązanie skarżonego do rozpoznania powyższego wniosku o udzielenie informacji publicznej w terminie 14 dni oraz o zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych. Stowarzyszenie wywiodło, że sprawowanie władzy dyscyplinarnej przez organy danej jednostki organizacyjnej jest formą wykonywania władzy publicznej. Tym samym, organ wykonuje zadania publiczne, polegające na sprawowaniu sądownictwa dyscyplinarnego, a co za tym idzie - m.in. decyduje o możliwości wykonywania zawodu zaufania publicznego. W tej sytuacji, brak reakcji organu na przedmiotowy wniosek uzasadniał wniesienie skargi.
W odpowiedzi na skargę, Okręgowy Sąd "[...]" uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że nieudzielenie informacji zgodnie z wnioskiem Stowarzyszenia było bezpodstawne i wynikało z niedopatrzenia organizacyjnego. Organ zobowiązał się jednocześnie do udzielenia żądanej informacji.
Pismem z dnia 17 września 2015 r., Okręgowy Sąd "[...]" poinformował skarżące Stowarzyszenie, że w okresie od 1 stycznia 2015 r. do 18 lutego 2015 r. nie miało miejsca żadne posiedzenie "[...]".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2014 r., poz. 1647), sądy administracyjne sprawują kontrolę wykonywania administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Kontrola ta obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., skarga na bezczynność organu administracji przysługuje w sprawach, w których mogą być wydawane decyzje i postanowienia (art. 3 § 2 pkt 1, 2 i 3 p.p.s.a.) oraz w tych sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3
§ 2 pkt 4 p.p.s.a.).
W piśmiennictwie i judykaturze przyjmuje się, że z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie określonym terminie organ nie podejmuje żadnych czynności w sprawie lub, gdy wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, jednakże mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie kończy go wydaniem stosownego aktu lub nie podejmuje czynności (zob. T. Woś, H. Krysiak-Molczyk i M. Romańska, Komentarz do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2005, s. 86; wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 stycznia 2010 r., sygn. akt IV SAB/Wr 66/09, dostępny w: internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej jako: "CBOSA").