Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na bezczynność Prezydenta w rozpoznaniu wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie nałożenia obowiązku ograniczenia oddziaływania na środowisko oraz dopuszczenie stowarzyszenia do udziału w charakterze uczestnika na prawach strony 1. zobowiązuje Prezydenta do rozpoznania wniosku strony skarżącej z dnia "[...]" - w terminie 14 dni - od dnia doręczenia akt organowi; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezydenta na rzecz strony skarżącej kwotę 100 złotych (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z 16 lutego 2021 r. Stowarzyszenie "[...]" z siedzibą w O. (dalej jako: strona skarżąca lub Stowarzyszenie), działając przez swojego przedstawiciela, na podstawie art. 31 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej jako: k.p.a.) w zw. z art. 362 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r. poz. 1219 ze zm., dalej jako P.o.ś.) oraz art. 31 § 1 pkt 2 k.p.a., wystąpiło do Prezydenta O. (dalej jako: organ lub Prezydent Miasta) z wnioskiem o wszczęcie z urzędu postępowania w przedmiocie nałożenia na właściciela Małej Elektrowni Wodnej "K." obowiązku ograniczenia oddziaływania na środowisko oraz dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w przedmiotowym postępowaniu w charakterze uczestnika na prawach strony. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że od 1 stycznia 2021 r. działalność wskazanej elektrowni odbywa się bez wymaganego prawem pozwolenia wodnoprawnego, gdyż dotychczasowe pozwolenie było ważne do 31 grudnia 2020 r. W tej sytuacji istnieje zagrożenie, że niezbędne warunki środowiskowe nie są zachowane. Wskazano również, że zgodnie z art. 378 ust. 1 P.o.ś. właściwy rzeczowo w sprawach, o których mowa w art. 362 ust. 1-3 P.o.ś. jest starosta, zaś stosownie do art. 382 ust. 1 P.o.ś. właściwość miejscową wyznacza położenie nieruchomości, na której terenie planuje się lub realizuje przedsięwzięcie związane z przedmiotem postępowania. Podkreślono, że udział Stowarzyszenia w przedmiotowym postępowaniu uzasadniony jest celami statutowymi, gdyż postępowanie administracyjnej w niniejszej sprawie dotyczy działalności elektrowni wodnej z derywacją kanałową, która ze względu na właściwości konstrukcyjne może mieć znaczny wpływ na stan środowiska naturalnego.
W odpowiedzi na powyższy wniosek pismem z 5 marca 2021 r. Dyrektor Wydziału Środowiska Urzędu Miasta O. poinformował, że w chwili obecnej nie jest prowadzone żadne postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla Małej Elektrowni Wodnej "K". Wyjaśnił również, że decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach są wydawane jedynie na wniosek a nie z urzędu, przy czym w przypadku elektrowni wodnych decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest konieczna przed uzyskaniem pozwolenia na budowę lub pozwolenia wodnoprawnego na regulację wód i pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych. W związku z tym, że inwestor w tym przypadku nie będzie występował o pozwolenie na budowę, gdyż elektrownia już istnieje ani o pozwolenie wodnoprawne na regulację wód i pozwolenie wodnoprawne na wykonanie urządzeń wodnych uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie jest konieczne. Jednocześnie wskazano, że obecnie Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w O. prowadzi postępowanie w sprawie wydania nowego pozwolenia wodnoprawnego dla przedmiotowej elektrowni, zaś kontrolę zapisów pozwoleń wodnoprawnych prowadzi Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w B.