Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 października 2020 r. sprawy ze skargi M. R. na bezczynność Wójta Gminy N. M. L. w rozpoznaniu wniosku o wznowienie postępowania dotyczącego decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia I. umarza postępowanie w zakresie bezczynności organu; II. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza organowi grzywnę w kwocie "[...]’ zł ("[...]" złotych); IV. nie przyznaje od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej; V. zasądza od Wójta Gminy N. M. L. na rzecz skarżącego M. R. kwotę "[...]" zł ("[...]" złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt administracyjnych sprawy wynika, że pismem z 17 października 2016 r. M. R. (dalej jako: "skarżący") złożył wniosek do Wójta Gminy "[...]" (dalej jako: "organ", "Wójt Gminy") o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla budowy elektrowni wiatrowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą na działce nr "[...]", obręb "[...]", gm. "[...]", na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.
Pismem z 17 listopada 2016 r. organ poinformował skarżącego, że wniosek zostanie załatwiony po zwrocie akt przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze
(dalej jako: "SKO") rozpatrujące wniosek o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji.
27 lutego 2017 r. skarżący wniósł zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, a 4 marca 2017 r. wniósł do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Wójta Gminy.
Postanowieniem z ‘[...]" uwzględniło zażalenie i wyznaczyło Wójtowi Gminy miesięczny termin na załatwienie sprawy.
Postanowieniem z ‘[...]" Wójt Gminy wznowił postępowanie zgodnie z wnioskiem. Następnie postanowieniem z "[...]" zawiesił postępowanie wznowieniowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przez SKO w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji.
Wyrokiem z 8 czerwca 2017 r., sygn. akt II SAB/Ol 33/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Wójta "[...]" do rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania z dnia 17 października 2016 r.; stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu tego wniosku; stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa i oddalił wniosek skarżącego o przyznanie od organu kwoty 5000 zł. W uzasadnieniu Sąd wyjaśnił, że organ pozostawał w bezczynności do dnia "[..]", czyli do dnia wydania postanowienia o wznowieniu postępowania. Sąd wskazał, że postanowienie to załatwiało wniosek skarżącego i nie jest możliwe zobowiązanie organu do wydania aktu. Uznając, że w sprawie nie doszło do rażącego naruszenia prawa, Sąd uwzględnił, że organ pozostawał w błędnym przekonaniu, że wypełnił dyspozycję art. 36 k.p.a. informując stronę o przyczynach braku załatwienia sprawy i że okoliczność przekazania akt sprawy organowi wyższej instancji zwalnia go z dotrzymania terminów.
Decyzją z ‘[...]" SKO odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z ‘[...]" ustalającej środowiskowe uwarunkowania dla wskazanej inwestycji.
Postanowieniem z "[...]" Wójt Gminy podjął zawieszone postępowanie wznowieniowe.
1 lipca 2020 r. organ zawiadomił strony o zakończeniu postępowania dowodowego i możliwości zapoznania się z aktami sprawy przed wydaniem decyzji. Zawiadomienie to doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącego 11 lipca 2020 r.