Dnia 23 czerwca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2016 roku sprawy ze skargi J. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia 1/ zobowiązuje Wójta Gminy do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 28 marca 2013 roku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt administracyjnych organowi; 2/ stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie; 3/ stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4/ orzeka o niewymierzaniu organowi grzywny; 5/ zasądza od Wójta Gminy na rzecz skarżącego J. R. kwotę 597 złotych (słownie pięćset dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie przez "[...]" , jest przewlekłe prowadzenie przez Wójta Gminy "[...]" postępowania z wniosku strony z dnia 28 marca 2013 r. w sprawie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na utworzeniu punktu zbierania i przetwarzania odpadów budowlanych na działce "[...]".
Skarga wniesiona została w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem z dnia 28 marca 2013 r., uzupełnionym w dniu 12 kwietnia 2013 r., "[...]"zwrócił się do Wójta Gminy "[...]"o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację opisanego wyżej przedsięwzięcia.
Organ administracji, pismem z dnia 19 kwietnia 2013 r. zawiadomił strony postępowania o wszczęciu postępowania, a pismem z dnia 22 kwietnia 2013 r., powołując się na art. 64 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 200 r. Nr 199 poz. 1227 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą środowiskową", zwrócił się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w "[...]" (powoływanego dalej także jako "PPIS") i Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w "[...]" (powoływanego dalej także jako "RDOŚ") o wydanie opinii w sprawie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia i ewentualnego zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Powiatowy Inspektor Sanitarny w "[...]"w opinii sanitarnej z dnia 7 maja 2013 r., stwierdził, że istniej potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w "[...]"w postanowieniu z dnia 9 maja 2013 r., również wyraził taką opinię i ustalił ponadto zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Postanowieniem z dnia 15 maja 2013 r., Wójt Gminy "[...]"nałożył na skarżącego obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia i ustalił zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, a następnie, postanowieniem z dnia 24 czerwca 2013 r., zawiesił postępowanie w sprawie.
W dniu 3 września 2013 r., skarżący przedłożył organowi raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko i wniósł o podjęcie zawieszonego postępowania.
Pismem z dnia 25 września 2013 r., organ wezwał skarżącego do uzupełnienia i wyjaśnienia informacji zawartych w przełożonym raporcie, co zostało zrealizowane przez skarżącego dnia 8 października 2013 r.