Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi A.K. na bezczynność Spółki A w udzieleniu informacji publicznej 1) zobowiązuje Spółkę A do rozpoznania wniosku skarżącego A. K. z dnia "[...]" r. w zakresie punktu 2a; 2) umarza postępowanie sądowe w zakresie wniosku A.K. z dnia "[...]" w zakresie punktu 2b i 2c; 3) orzeka, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 8 listopada 2012 r., A. K., powołując się na art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), wystąpił do Przedsiębiorstwa A o udostępnienie informacji dotyczących organizacji kontroli biletów prowadzonej w komunikacji autobusowej realizowanej przez Spółkę, w tym: liczby osób upoważnionych do kontroli biletów (pkt 1 wniosku); informacji czy kontrolą biletów zajmują się kontrolerzy zatrudnieni bezpośrednio w Spółce, czy też dokonuje tego firma zewnętrzna (pkt 2 wniosku), w tym przypadku wnioskodawca wniósł o podanie nazwy i adresu tego podmiotu (pkt 2a wniosku), okresu, na jaki zawarto umowę (pkt 2b wniosku) i zasad wynagradzania za usługi kontroli biletów (pkt 2c wniosku) oraz wniósł o przesłanie wzoru identyfikatora upoważniającego do kontroli (pkt 3 wniosku).
Pismem z dnia 13 listopada 2012 r. Prezes Zarządu Spółki odmówił udzielenia żądanej informacji, podając, że Przedsiębiorstwo nie jest zobowiązane do udostępnienia informacji publicznej w myśl art. 4 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W skardze, złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, A. K. zarzucił Przedsiębiorstwu A bezczynność i wniósł o zobowiązanie tego podmiotu do udostępnienia żądanej informacji.
W odpowiedzi na skargę, Spółka wniosła o jej oddalenie jako niezasadnej. Podała, że skarżącemu udzielono pisemnej odpowiedzi, którą należy uznać za decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, wyrokiem z dnia 12 lutego 2013 r., sygn. akt: II SAB/Ol 169/12 oddalił skargę A. K. na bezczynność Przedsiębiorstwa A w udzieleniu informacji publicznej. Sąd doszedł do przekonania, że art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej nie ma zastosowania do Przedsiębiorstwa A, a tym samym, w sprawie nie mógł mieć zastosowania art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. c i f tej ustawy. Wnioskowane przez skarżącego dane, dotyczące przeprowadzanych kontroli biletów w autobusach i zasad wynagradzania podmiotu kontrolującego, nie stanowią informacji publicznej. W konsekwencji powyższego, skarżący nie może dochodzić udostępnienia ich treści w trybie wskazanej ustawy o dostępie do informacji publicznej, a rozpatrując żądanie zawarte w jego wniosku, organ spółki mógł poprzestać na stwierdzeniu niezasadności wniosku. Sąd wywiódł, że wezwany podmiot nie mieści się w kręgu podmiotów wykonujących zadania publiczne, wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.