Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Zarządu Polskiego Związku w udzieleniu informacji publicznej oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 1 lutego 2014 r. M.W. zwrócił się do Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w O. o udostępnienie, na podstawie art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198, ze zm.) zwanej dalej: u.d.i.p., informacji na pytanie:
1) Jakie działanie podjął Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego w O. na pismo M.W. z dnia 8 listopada 2011 r. ?
2) Jaki jest zakres czynności i odpowiedzialności służbowej pracownika obsługi strzelnicy Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w O.?
Stosownie do art. 14 ust. 1 ww. ustawy wniósł o udostępnienie powyższych informacji w formie wydruku pocztą na wskazany adres.
W odpowiedzi na złożony wniosek Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego w O. wskazał, że nie należy do podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej. Wyjaśniono, że ustawa o dostępie do informacji publicznej określa zarówno definicje "informacji publicznej", jak również podmioty zobowiązane do jej udostępniania. I tak stosownie do art. 1 ww. ustawy informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, a w szczególności o sprawach wymienionych w art. 5 ustawy, natomiast podmiotami zobowiązanymi zgodnie z art. 4 ww. ustawy do udostepnienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne. Wobec powyższego odpowiedzi na zadane pytania we wniosku z dnia 1 lutego 2014 r. nie mają charakteru informacji publicznej, a nadto Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego w O. nie należy do kręgu podmiotów zobligowanych do udostepnienia informacji publicznej. Wskazano także, że w odpowiedzi na pytanie 1 dotyczące pisma strony z dnia 8 listopada 2011 r. udzielono na to pismo odpowiedzi, która została wysłana do wnioskodawcy listem poleconym w dniu 14 listopada 2011 r.
W dniu 20 lutego 2014 r. M.W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na odmowę/bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w O. (dalej: Zarząd Okręgowy) w zakresie udostępnienia informacji publicznej zarzucając organowi naruszenie zapisów ustawy poprzez błędne przyjęcie, że zachodzą okoliczności odmowy/bezczynności organu. Wobec podniesionego zarzutu wniósł o uchylenie odmowy i zobowiązanie do udzielenia żądanej informacji publicznej oraz zasądzenie kosztów postępowania. Wskazał, że skarżony organ należy do podmiotów zobowiązanych do udzielenia informacji publicznej, posiada osobowość prawną, a więc i zdolność prawną. Organ ten działający w oparciu o przepisy ustawy Prawo Łowieckie gospodaruje majątkiem skarbu państwa wykonując zadania z zakresu ochrony zwierzyny dzikiej. Zarząd Okręgowy niezależnie od tego, że korzysta z majątku społecznego otrzymuje subwencje i dotacje od samorządów lokalnych oraz korzysta z dopłat unijnych. W takiej sytuacji każdy z obywateli ma prawo wiedzieć w jaki sposób Zarząd Okręgowy wypełnia funkcje ochronne nad ich własnością. Zadane pytania są ściśle związane z realizacją zadań stawianych ustawą Prawo Łowieckie. Organ ten wykonując zadania publiczne jest zobowiązany do udzielnie informacji publicznej, skoro w art. 34 Prawa Łowieckiego ustawodawca przekazał temu podmiotowi m.in. prowadzenie gospodarki łowieckiej w obwodach wyłączonych z wydzierżawienia i w obwodach wydzierżawionych przez koła łowieckie, troskę o rozwój łowiectwa i współdziałanie z administracja rządową i samorządową, jednostkami organizacyjnymi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe i parkami narodowymi oraz organizacjami społecznymi w ochronie środowiska przyrodniczego, a także w zachowaniu i rozwoju populacji zwierząt łownych i innych dziko żyjących.