Dnia 24 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 kwietnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. na bezczynność Starosty w udostępnieniu informacji publicznej I. zobowiązuje Starostę do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 24 stycznia 2018 roku w części dotyczącej pytania "czy w związku z prowadzonym w/w postępowaniem administracyjnym doszło do wyłączenia pracownika organu w trybie art. 24 kpa? Jeżeli tak, to proszę o udostępnienie postanowienia, a także proszę o wyjaśnienie czy wyłączenie nastąpiło na żądanie pracownika, strony czy z urzędu"; II. w pozostałym zakresie oddala skargę; III. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; IV. zasądza od Starosty na rzecz G. M. kwotę 100 złotych (słownie: sto) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że G. M. (dalej wnioskodawca, skarżący) zwrócił się za pomocą poczty elektronicznej do Starosty "[...]" z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej wszczętego na wniosek G. G. i J. G. wspólników spółki cywilnej "[...]" postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę budynku handlowego w szczególności załączników do wniosku o wydanie ww. decyzji, tj. projektu architektoniczno-budowlanego oraz innych dokumentów stanowiących integralną część projektu (plany zagospodarowania terenu, rzuty kondygnacji zawarte w projekcie, przekrój pionowy budynku, widok elewacji, itd.). Jednocześnie wnioskodawca zwrócił się o udzielenie informacji, czy w związku z prowadzonym ww. postępowaniem administracyjnym doszło do wyłączenia pracownika organu w trybie art. 24 kpa. W razie gdyby tak było to wnioskodawca zwrócił się o udostępnienie postanowienia, a także wyjaśnienie czy wyłączenie nastąpiło na żądanie pracownika, strony czy z urzędu. Strona zwróciła się o udostępnienie wnioskowanych informacji w formie dokumentów do wglądu (i kopiowania własnym sprzętem) w urzędzie.
Pismem z dnia 6 lutego 2018 r. Starosta poinformował skarżącego, że postępowanie w sprawie, której dotyczy wniosek, nie jest prowadzone. W dniu 29 stycznia 2018r. umorzono postępowanie, ponieważ inwestor wycofał wniosek o pozwolenie na budowę.
Następnie pismem z dnia 23 lutego 2018r. G. M. wywiódł skargę na bezczynność podmiotu zobowiązanego, polegającą na braku odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej z 24 stycznia 2018r. Strona skarżąca zarzuciła organowi naruszenie:
- art. 61 Konstytucji RP, w zakresie w jakim przepis ten stanowi gwarancję prawa do informacji publicznej poprzez naruszenie tego prawa wskutek nieudostępnienia informacji publicznej na wniosek,
- art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, w zakresie w jakim przepisy te stanowią o tym, że informacja publiczna jest udostępniana na wniosek bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu 14 dni od dnia złożenia wniosku, poprzez brak udostępnienia informacji publicznej na wniosek.
Zwrócił się o zobowiązanie tego organu do załatwienia wniosku o udostępnienie informacji publicznej z 24 stycznia 2018 r. i zasądzenie od podmiotu zobowiązanego zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi strona podniosła, że organ nie udostępnił jej żadnego dokumentu w związku z prowadzonym postępowaniem. Nie odpowiedział również na pytanie czy doszło do wyłączenia pracownika organu w trybie art. 24 kpa oraz, jeżeli doszło, to na czyj wniosek.