Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Protokolant Referent Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi K. C. i A. C. na bezczynność Spółki A w udzieleniu informacji publicznej I. umarza postępowanie sądowe w zakresie bezczynności organu; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. nie wymierza organowi grzywny; IV. zasądza od Spółki A na rzecz skarżących solidarnie kwotę 117 zł (słownie: sto siedemnaście złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W piśmie z dnia 25 kwietnia 2012 r. adresowanym do Spółki A będącym wezwaniem do podjęcia negocjacji K. i A. C., za pośrednictwem pełnomocnika, wezwali do podjęcia negocjacji w przedmiocie ustalenia wynagrodzenia za bezumowne korzystanie z nieruchomości nr "[...]" w m. "[...]", dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę wieczystą o numerze "[...]" oraz ustanowienia na tej nieruchomości służebności przesyłu. Ponadto, powołując się na art. 4 ust. 1 pkt 5 i ust. 3, art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. "a" tired pierwszy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm., dalej jako" u.d.i.p.) wniósł m.in. o udostępnienie "kserokopii wszelkich ewentualnych decyzji, stanowiących podstawę lokalizacji i budowy linii elektroenergetycznych" na działce nr "[...]" w m. "[...]".
W reakcji na powyższe, Spółka pismem z dnia 20 kwietnia 2012r., znak "[...]" wyjaśniła, że przez wskazaną działkę przebiegają dwie równoległe linie średniego napięcia wybudowane w okresie przedwojennym, zaś ich modernizacja odbyła się w 1966r. i 1976r. Dodała, że uwzględniając ponad 30 letni okres, jaki upłynął od momentu usytuowania urządzeń na działce nr "[...]", obręb "[...]" uważa, że zgodnie z art. 172 § 2 w zw. z art. 352 § 1 i w zw. z art. 336 Kodeksu cywilnego, nabyła status posiadacza służebności gruntowej obciążającą przedmiotową nieruchomość, na której zostały wybudowane urządzenia elektroenergetyczne. Status ten prowadzi do nabycia służebności gruntowej przez zasiedzenie (następuje ex lege i ma charakter nieodpłatny). W związku z powyższym Spółka odmówiła opłat z tytułu posadowienia urządzeń energetycznych na przedmiotowej nieruchomości. Jednocześnie nie udzieliła żądanej informacji.
Pismem z dnia 9 maja 2012 r. pełnomocnik K. i A. C. ponownie zwrócili się do Spółki o udostępnienie kserokopii wszelkich dokumentów oraz decyzji administracyjnych stanowiących podstawę budowy lub przebudowy urządzeń elektroenergetycznych na działce nr "[...]", obręb "[...]". Przekazany akta sprawy nie wskazują, aby Spółka udzieliła odpowiedzi na tenże wniosek.
W tej sytuacji K. i A. C., reprezentowani przez pełnomocnika, pismem datowanym na dzień 11 maja 2015r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie zarzucając Spółce bezczynność polegającą na nieudostępnieniu informacji publicznej, na skutek ich wniosku z dnia 27 stycznia 20102r., przy jednoczesnym niewydaniu rozstrzygnięcia w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej lub umorzenia postępowania. Skarżący wnieśli o zobowiązanie wymienionej spółki do udzielenia powyższej informacji. W uzasadnieniu skargi wskazano m.in., że spółka jest zobowiązana do stosowania przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, bowiem w myśl art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p., zobowiązanymi do udostępniania informacji publicznej, oprócz władz publicznych, są również inne podmioty wykonujące zadania publiczne. Podniósł, iż dystrybucja energii elektrycznej i inne zadania wykonywane przez przedsiębiorstwo energetyczne ze względu na znaczenie energii elektrycznej dla rozwoju cywilizacyjnego i poziomu życia obywateli są "zadaniami publicznymi" i w konsekwencji żądane informacje dotyczą "sprawy publicznej" oraz nakładają obowiązek jej udzielenia. W dalszej części podano, że skarga na bezczynność zobowiązanego w przedmiocie udzielenie informacji publicznej nie musi być poprzedzona żadnym środkiem zaskarżenia na drodze administracyjnej, a strona skarżąca nie jest związana jakimkolwiek terminem na jej wniesienie.