Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędzia WSA Marzenna Glabas Asesor WSA Alicja Jaszczak - Sikora (spr.) Protokolant Ewa Rychcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2005 r., sprawy ze skargi D. H. na niewykonanie przez Burmistrza Wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 listopada 2004r. sygn. akt II SA/Ol 639/04 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego I oddala skargę II. stwierdza nieważność decyzji Burmistrza z dnia "[...]", Nr "[...]"
UZASADNIENIE:
Decyzją Burmistrza z dnia "[...]" przyznano D. H. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad córką A. H., na okres od 1.05.2004r. do 12.09.2004r., to jest do daty, do której była orzeczona niepełnosprawność dziecka.
W odwołaniu od tej decyzji D. H. zarzucała, iż organ błędnie nie zastosował w sprawie art. 58 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych, dającego jej uprawnienie do świadczenia do dnia 31 sierpnia 2005 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia "[...]"sierpnia 2004 r. "[...]" uchyliło tę decyzję w części dotyczącej terminu końcowego przyznania świadczenia i w tym zakresie orzekło co do istoty sprawy, ustalając termin, do którego przysługuje świadczenie pielęgnacyjne na dzień 30.09.2004 r.
Obie te decyzje zostały uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 listopada 2004 r. w sprawie sygn. akt II SA/Ol 639/04 .
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Sąd dokonał analizy art. 58 ust. l ustawy z dnia 28 listopada 2003r o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) i wywiódł, że przepis ten nie uzależnia prawa do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego od tego, ażeby już w przeddzień wejścia w życie ustawy wnioskodawca musiał legitymować się orzeczeniem o niepełnosprawności, z którego wynikałaby konieczność opieki nad dzieckiem do dnia 31 sierpnia 2005r. Warunkiem koniecznym zaś jest spełnianie do tego dnia przesłanek uprawniających do otrzymania świadczenia tj. wymaganie przez dziecko opieki określonej w art. 27 ustawy o pomocy społecznej.
Sąd uznał, że dziecko D. H. musiało wymagać opieki w tym zakresie, skoro skarżąca otrzymywała z tego tytułu zasiłek stały do 30 kwietnia 2004r. Wskazał, iż dla stwierdzenia, czy dziecko wymaga opieki do daty określonej w art. 58 ustawy o świadczeniach rodzinnych konieczne było potwierdzenie tego faktu stosownym orzeczeniem lekarskim. Skoro skarżąca domagała się przyznania świadczenia pielęgnacyjnego do 31 sierpnia 2005r., to rzeczą organu I instancji było dokładne wyjaśnienie stanu faktycznego i zobowiązanie jej do przedłożenia orzeczenia, z którego wynikałaby niepełnosprawność dziecka do 31 sierpnia 2005r. Konieczność wyjaśnienia tej kwestii w ocenie Sądu zachodziła tym bardziej, że w trakcie postępowania odwoławczego skarżąca złożyła wniosek o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności dziecka.
Sąd uznał, że złożenie orzeczenia przez stronę będzie dawało jej uprawnienie do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego, o ile orzeczenie to potwierdzi, że dziecko wymagało opieki uprawniającej do jego przyznania w okresie od dnia poprzedzającego wejście ustawy w życie do dnia 31 sierpnia 2005r. Tak będzie w istocie zawsze, gdy orzeczenie o niepełnosprawności potwierdza istnienie ciągłości w zakresie opieki sprawowanej na dzieckiem uprawniającej matkę do pobierania świadczenia tj. w przypadku kiedy stopień niepełnosprawności datuje się np. od urodzenia, a niepełnosprawność orzeczono co najmniej do 31 sierpnia 2005r.