Dnia 7 lipca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2009 roku sprawy ze skargi I. Ż. na bezczynność Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. zobowiązuje Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej do udostępnienia skarżącemu I. Ż. w terminie 14 dni od doręczenia wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności informacji publicznej objętej wnioskiem z dnia "[...]" roku dotyczącym udostępnienia dokumentów poprzedzających wydanie decyzji administracyjnej zobowiązującej Wspólnotę Mieszkaniową os. XXX-lecia do wykonania drogi pożarowej, albo wydania w tym samym terminie decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia tej informacji, II. zasądza od Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej na rzecz I. Ż. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z przedstawionych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że pismem z 26 marca 2008r. (powinno być: 26 marca 2009r.) I.Ż. wystąpił do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej o udostępnienie kopii wszystkich posiadanych dokumentów dotyczących decyzji administracyjnej zobowiązującej Wspólnotę Mieszkaniową w G. jako właścicieli nieruchomości do wykonania drogi pożarowej. Jako podstawę prawną wniosku wskazał art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej. Określił sposób przekazania informacji poprzez dostarczenie pliku komputerowego lub kserokopii na podany adres mailowy lub listownie.
Pismem z dnia 8 kwietnia 2009r. nr "[...]" Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej poinformował zainteresowanego, że dla pozytywnego załatwienia sprawy niezbędne jest uzasadnienie istnienia ważnego interesu strony do uzyskania zgłoszonych dokumentów wskazując jako podstawę tego obowiązku art. 73 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Nadto uzależnił wydanie dokumentów od uiszczenia opłaty skarbowej w kwocie 5 zł od każdej strony kopii na konto Urzędu Miejskiego.
Pismem z dnia 10 kwietnia 2009r. I.Ż. zażądał podjęcia czynności przez organ i udzielenia informacji publicznej w jego sprawie. Podkreślił, że zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej organ ma obowiązek udzielenia informacji publicznej lub wydania decyzji administracyjnej o odmowie jej udzielenia, jak również nie może żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego do jej uzyskania. Wskazał, że ustawa powyższa nie przewiduje uiszczania opłat skarbowych za udzielenie informacji publicznej.
W odpowiedzi z dnia 22 kwietnia 2009r. nr "[...]" Komendant PPSP wyjaśnił, że w zakresie żądanych dokumentów z prowadzonego postępowania administracyjnego jako przepis szczególny ma zastosowanie art. 73 kpa, a nie zapisy ustawy o dostępie do informacji publicznej - w świetle reguły Lex specialis derogat legi generali. Dlatego to na stronie w niniejszej sprawie ciąży obowiązek wskazania istnienia swego ważnego interesu oraz uiszczenia opłaty skarbowej na podstawie cz. II pkt 4 załącznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006r. o opłacie skarbowej. Podał, że żądane dokumenty zawierają 10 stron, zatem opłata będzie wynosić 50 zł. Poinformowano także o prawie przeglądania dokumentów na miejscu w organie wydającym decyzję bez uiszczenia opłaty skarbowej.
W dniu 28 kwietnia 2009r. I.Ż. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na bezczynność Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej. Wniósł o:
1. uznanie, że organ dopuścił się bezczynności w rozumieniu przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,