Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant Referent-Stażysta Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2015 r. sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w udzieleniu informacji publicznej I. zobowiązuje Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia "[...]"- w terminie 14 dni; II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. orzeka o niewymierzaniu organowi grzywny; IV. zasądza od Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego na rzecz skarżącego kwotę 100 złotych (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu akt sprawy wynika, że S. P. wnioskiem z dnia 6 lutego 2015r., powołując się na przepisy art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014r., poz. 782 j.t.), udip, zwrócił się do Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego o udzielenie informacji poprzez przysłanie kopii dokumentów dotyczących Akademickiego Koła Łowieckiego A w A oraz Koła Łowieckiego A w B przyjętych przez Zarząd Okręgowy w A, tj.:
- protokołów walnych zgromadzeń (zwyczajnych i nadzwyczajnych) w okresie od 1 października 2012r. do chwili nadania odpowiedzi na niniejszy wniosek;
- uchwał podjętych na walnych zgromadzeniach (zwyczajnych i nadzwyczajnych) w okresie jak wyżej;
- kopii dokumentów, w których Zarząd Okręgowy zajmował stanowisko na temat podjętych uchwał wymienionych w punkcie 1 i 2 (uwag, wytycznych, zastrzeżeń itp.).
W odpowiedzi pismem z dnia 19 lutego 2015r. Przewodniczący Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w A wskazał, że walne zgromadzenie koła nie jest kolegialnym organem władzy publicznej pochodzącym z powszechnych wyborów, zaś protokół z takiego posiedzenia nie jest dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy; a jest materiałem odzwierciedlającym jego przebieg, tym samym skoro ustawa nie uprawnia do dostępu do posiedzeń innych organów, niż kolegialnych organów władzy publicznej, brak jest podstawy prawnej do żądania ujawniania takich protokołów z posiedzeń innych organów. Protokoły i uchwały walnego zgromadzenia nie są w ocenie Przewodniczącego Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego, dokumentami urzędowymi, nie pochodzą bowiem od funkcjonariusza publicznego, a więc tym bardziej nie mogą być uznane za oświadczenie takiego funkcjonariusza i to złożone w ramach jego kompetencji. Ponadto wskazano, że wniosek o udzielenie informacji poprzez przysłanie kopii dokumentów, w których Zarząd Okręgowy zajmował stanowisko na temat podjętych uchwał wymienionych w pkt 1 i 2 (uwag, wytycznych, zastrzeżeń) jest niezrozumiały, w związku z czym zwrócono się do strony o jego doprecyzowanie.
Następnie pismem z dnia 27 lutego 2015r. S. P. wywiódł skargę na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego. Skarżący wniósł o nakazanie rozpatrzenia złożonego wniosku w terminie 14 dni od chwili otrzymania prawomocnego wyroku. W skardze zarzucono naruszenie:
- przepisu art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej,
- przepisów ww. ustawy poprzez niezachowanie wymaganego terminu jakie powinna spełniać odmowa udzielenia informacji publicznej w postaci wskazania powodów odmowy i zwłokę w jej udzieleniu (art. 13 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej),