Dnia 19 lutego 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 lutego 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Burmistrza Miasta w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy 1) zobowiązuje Burmistrza Miasta do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia "[...]", uzupełnionego wnioskiem skarżącego z dnia "[...]", o podjęcie zawieszonego postępowania - w terminie 14 dni od zwrotu akt organowi; 2) stwierdza, że bezczynność Burmistrza Miasta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) wymierza Burmistrzowi Miasta grzywnę w wysokości 200 zł (dwieście złotych); 4) oddala wniosek skarżącego o przyznanie sumy pieniężnej; 5) zasądza od Burmistrza Miasta na rzecz skarżącego kwotę 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z przekazanych sądowi akt administracyjnych sprawy wynika, że w dniu 25 czerwca 2015 r. M.B. (dalej jako: "skarżący") wystąpił do Burmistrza Miasta i Gminy M. z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch silosów przejazdowych na kiszonkę na dz. nr "[...]" w M.
Pismem z dnia 26 października 2015 r. Burmistrz zawiadomił skarżącego o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania.
Postanowieniem z dnia "[...]", nr Rep. "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E. uwzględniło zażalenie skarżącego na bezczynność, wyznaczając Burmistrzowi 14-dniowy termin do wydania rozstrzygnięcia w sprawie.
Pismem z dnia 1 marca 2016 r. organ zawiadomił strony o zakończeniu postępowania dowodowego i prawie zgłaszania uwag. Następnie uprawniony urbanista sporządził projekt decyzji odmownej.
Wnioskiem z dnia 26 kwietnia 2016 r. skarżący wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. o wyłączenie od udziału w postępowaniu Burmistrza Miasta i Gminy M.
Postanowieniem z dnia "[...]", nr Rep. "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E. orzekło o wyłączeniu Burmistrza Miasta i Gminy M. i wyznaczyło jako organ właściwy do załatwienia przedmiotowego wniosku
- Burmistrza O.
Postanowieniem z dnia "[...]", nr "[...]" Burmistrz Miasta O. zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie do czasu rozpatrzenia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E.:
1. wniosku G. i Z. R. o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy M. z dnia "[...]", nr "[...]", w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku: "szopa, hala, garaż o pow. 502 m2 i budynku garaży 10 boksów" na obory bez żadnych zmian konstrukcyjnych i instalacyjnych obiektów, przewidzianej do realizacji w M. na działce nr "[...]";
2. wniosku A. T. oraz G. i Z.R. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Burmistrza M. z dnia "[...]", znak "[...]", ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na: a) zmianie sposobu użytkowania części budynku byłej ubojni zwierząt na cele mieszkalne, b) zmianie sposobu użytkowania budynku administracyjno-warsztatowego na potrzeby obory, c) zmianie sposobu użytkowania budynku stolarni na potrzeby obory, d) budowie płyty obornikowej o powierzchni 355 m2 i zbiornika na gnojowicę o pojemności 284 m3, e) budowie 5 silosów przejazdowych o wymiarach 6 do 8 m szerokości i 40 m długości każdy na kiszonkę, w tym 3 silosy z wykorzystaniem ścian budynku byłej kotłowni i dwa silosy w pobliżu płyty na obornik i zbiornika na gnojowicę - na działce nr "[...]" w M.
W uzasadnieniu Burmistrz Miasta O. wyjaśnił, że w przypadku stwierdzenia zasadności powyższych wniosków może dojść do sytuacji, że budynki, będące przedmiotem zmiany użytkowania mogą stracić status budynków rolniczych.
W takiej sytuacji przebywające tam bydło (ogółem gospodarstwo liczy 292 sztuk) zostanie pozbawione niezbędnej infrastruktury hodowlanej. Planowane do wybudowania dwa silosy, będące przedmiotem niniejszego postępowania, mają służyć rozbudowie gospodarstwa rolnego. W związku z powyższym, w sytuacji kiedy sposób użytkowania obiektów gospodarstwa rolnego jest przedmiotem postępowań toczących się przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w E., organ uznał, że planowana kolejna rozbudowa gospodarstwa powinna zostać wstrzymana do czasu jednoznacznego rozstrzygnięcia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze prawidłowości dotychczasowych postępowań dotyczących przedmiotowego gospodarstwa rolnego.