Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski Asesor WSA Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) Protokolant Starszy asystent sędziego Łucja Krasińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lutego 2020 r. sprawy ze skargi R. S. na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania I. zobowiązuje Inspektor Nadzoru Budowlanego do rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia [...] marca 2019 r. o podjęcie zawieszonego postępowania, w terminie 14 dni od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; II. stwierdza, że Inspektor Nadzoru Budowlanego dopuścił się bezczynności oraz przewlekłego prowadzenia postępowania w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] marca 2019 r. o podjęcie zawieszonego postępowania; III. stwierdza, że bezczynność organu oraz przewlekłe prowadzenie postępowania nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa; IV. w pozostałym zakresie oddala skargę; V. zasądza od Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz R. S. kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z [...] maja 2019 r. pełnomocnik R. S. (dalej jako: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako: PINB) w L. w przedmiocie zawieszonego postępowania.
Pełnomocnik skarżącego wniósł o: zobowiązanie PINB w L. do załatwienia sprawy, w określonym przez sąd terminie, stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania, stwierdzenie, że bezczynność i przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.), zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania.
Z akt administracyjnych wynika, że skarga została wniesiona w następującym stanie sprawy:
Postanowieniem z [...] października 2016 r. PINB w L. wznowił na wniosek skarżącego postępowanie administracyjne zakończone ostateczną decyzją PINB w L. z [...] kwietnia 2015 r. w sprawie nakazu rozbiórki samowolnie wykonanej rozbudowy budynku mieszkalnego.
Postanowieniem z [...] listopada 2016 r. PINB w L. zawiesił z urzędu wznowione postępowanie do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, tzn. zbadania w trybie nadzoru zgodności z prawem decyzji L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: WINB) z [...] czerwca 2016 r., odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji PINB w L. z [...] kwietnia 2015 r., tj. do czasu prawomocnego zakończenia postępowania administracyjnego w ww. sprawie przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. i ewentualnie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji L. WINB.
Decyzją z [...] stycznia 2017 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił stwierdzenia nieważności decyzji L. WINB z [...] czerwca 2016 r. Następnie decyzją z [...] lutego 2017 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowalnego utrzymał w mocy własną decyzję z [...] stycznia 2017 r. R. S. wniósł skargę na tą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Pismem z [...] marca 2019 r. pełnomocnik skarżącego wystąpił o podjęcie zawieszonego postępowania. Z treści wniosku oraz załączonych dokumentów wynikało, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 20 grudnia 2017 r. (sygn. akt VII SA/Wa 515/17) oddalił skargę R. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2017 r., a następnie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną od tego wyroku (wyrok NSA z 17 stycznia 2019 r., sygn. akt II OSK 1375/18).