Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia SO del. Arkadiusz Mrowiec, Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 września 2014 r. sprawy ze skargi P. G. - redaktora naczelnego dziennika "Ł." na bezczynność Koła Łowieckiego nr [...] "M" w przedmiocie udostępnienia informacji prasowej na wniosek z dnia 18 kwietnia 2013 r. I. stwierdza, że bezczynność Koła Łowieckiego nr [...] "M" miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; II. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Koła Łowieckiego nr [...] "M" do załatwienia wniosku P. G. - redaktora naczelnego dziennika "Ł." z dnia 18 kwietnia 2013 r. w przedmiocie udostępnienia informacji prasowej; III. wymierza Kołu Łowieckiemu nr [...] "M" grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; IV. zasądza od Koła Łowieckiego nr [...] "M" w Kocku na rzecz P. G. - redaktora naczelnego dziennika "Ł." 117 (sto siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
P. G., działając jako redaktor naczelny dziennika "Ł." z siedzibą w G., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę z dnia 1 lipca 2014 r. na bezczynność Koła Łowieckiego Nr [...] "M." w K. w przedmiocie udzielenia informacji prasowej zgodnie z wnioskiem z dnia 18 kwietnia 2013 r. Zdaniem skarżącego Koło Łowieckie "M.", pozostając bezczynnym w sprawie tego wniosku, naruszyło przepis art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 782, dalej jako "u.d.i.p."). Skarżący wniósł zatem o nakazanie powyższemu Kołu Łowieckiemu, na podstawie art. 149 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), udzielenia żądanych informacji w terminie 7 dni, zgodnie z przedmiotowym wnioskiem oraz uznanie, że bezczynność Koła miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, a nadto o wymierzenie Kołu Łowieckiemu grzywny na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. oraz zasądzenie na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżący wyjaśnił, że przedmiotowym wnioskiem z dnia 18 kwietnia 2013 r. dziennikarz dziennika "Ł." R. A. zwrócił się do Koła Łowieckiego "M." w K. o udzielenie informacji prasowej poprzez udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. W jakiej dacie wpłynęła do Koła Łowieckiego deklaracja członkowska następujących kandydatów na członków koła i PZŁ: K. M., K. S., L. M., M. A., M. Z., O. J., P. W., S. A., S. A., S. M., Ź. H., N. Z., O. W.?
2. W jakiej dacie wpłynęła do Koła Łowieckiego wpłata wpisowego ww. kandydatów?
3. W jakiej dacie Zarząd Koła podjął uchwałę o przyjęciu ww. kandydatów w poczet członków koła?
Wobec braku odpowiedzi na powyższy wniosek redaktor naczelny dziennika "Ł." w piśmie z dnia 23 maja 2013 r. zwrócił się do Koła Łowieckiego "M." o sporządzenie odmowy przewidzianej w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz. U. Nr 5, poz. 24 ze zm., dalej jako "Pr. pras."). Jednocześnie, z ostrożności, skarżący wezwał Koło Łowieckie do usunięcia naruszenia prawa poprzez udzielenie żądanej odpowiedzi lub złożenie odmowy. Do dnia sporządzenia skargi wnioskowane informacje nie zostały jednak skarżącemu udzielone.
Powołując się na przepis art. 3a Pr. pras. skarżący stwierdził, że udostępnianie prasie informacji publicznych (a taki charakter, w jego ocenie, mają informacje objęte wnioskiem z dnia 18 kwietnia 2013 r.) odbywa się w trybie u.d.i.p. W związku z tym jego wniosek powinien zostać rozpatrzony przez Koło Łowieckie zgodnie z przepisami tej ustawy. Koło do dnia sporządzenia skargi nie dopełniło jednak wynikających z tego aktu obowiązków, pozostając tym samym w przedmiotowej sprawie bezczynnym, a skoro stan ten trwa już od ponad 14 miesięcy, to - jak wskazał skarżący - należy mu przypisać charakter rażącego naruszenia prawa. W tej sytuacji zasadne, a wręcz konieczne, w jego ocenie, jest również wymierzenie Kołu Łowieckiemu "M." grzywny.