Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia NSA Witold Falczyński, Protokolant Referent Marzena Okoń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi L. K. i R. K. na bezczynność i przewlekłość postępowania Wójta Gminy w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie opłaty planistycznej I. Zobowiązuje Wójta Gminy do podjęcia czynności w związku z pismem R. K. i L. K. z dnia [...] r. o wznowienie postępowania w sprawie opłaty planistycznej w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; II. Stwierdza, że bezczynność i przewlekłość nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. Zasądza od Wójta Gminy na rzecz R. K i L. K. 200 (dwieście) złotych kosztów postępowania;
Decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r., Nr [...], znak: [...] Wójt Gminy J. ustalił L. i R. K. jednorazową opłatę planistyczną w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości nr [...] położonej w miejscowości S. w związku z uchwaleniem zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy J..
W dniu [...] marca 2010 r. L. i R. K. wnieśli o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r., znak: [...].
Decyzją z dnia [...] maja 2010 r., znak: [...], Wójt Gminy J. odmówił wznowienia postępowania z uwagi na uchybienie terminowi na jej wniesienie określonemu w art. 145a § 1 k.p.a.
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lipca 2010 r., znak: [...], wydaną po rozpoznaniu odwołania L. i R. K., decyzja organu pierwszej instancji z dnia [...] maja 2010 r. została uchylona, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania temu organowi z uwagi na niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy mających wpływ na ocenę zachowania terminu do wniesienie skargi o wznowienie postępowania.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r., znak: [...], wydaną po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Wójt Gminy J. odmówił wznowienia postępowania z uwagi na przekroczenie przez wnioskodawców terminu do złożenia skargi o wznowienie.
L. i R. K. wnieśli odwołanie od tej decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011 r., znak: [...] kolegium odmówiło przywrócenia tego terminu.
Wyrokiem z dnia 13 grudnia 2011 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 814/11 po rozpoznaniu skargi L. i R. K., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uchylił postanowienie odmawiające przywrócenia terminu.
Wyrok ten został utrzymany w mocy przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 25 czerwca 2013 r., II OSK 770/12.
Kierując się wskazaniami sądów co do dalszego postępowania w sprawie, kolegium decyzją z dnia [...] października 2013 r., znak: [...] przywróciło termin do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy J. z dnia [...] kwietnia 2011 r., uchyliło w całości tę decyzję i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia kolegium podkreśliło, że decyzja Wójta Gminy J. z dnia [...] czerwca 2005 r., jako nieostateczna, nie mogła być przedmiotem rozpoznania, gdyż skarga o wznowienie postępowania może dotyczyć jedynie spraw zakończonych decyzją ostateczną. Zgodnie zaś z art. 150 § 1 k.p.a., skargę o wznowienie postępowania wnosi się do organu, który wydał decyzję w ostatniej instancji. Organ odwoławczy podkreślił, że decyzja z dnia [...] czerwca 2005 r. została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. dnia [...] listopada 2005 r., znak: [...] i to właśnie ta decyzja ma przymiot ostatecznej.
W związku z powyższym, organ drugiej instancji wyjaśnił, że skargę L. i R. K. o wznowienie postępowania Wójt Gminy J. powinien był przekazać kolegium jako organowi właściwemu.
W dniu [...] lipca 2015 r. do kolegium wpłynęło zażalenie L. i R. małżeństwa [...] na bezczynność i przewlekłość postępowania w sprawie toczącej się z wniosku z dnia [...] marca 2010 r. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r.