Sprawa ze skargi na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Dnia 20 stycznia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2012 roku sprawy ze skargi D. K. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Starostę [...] do załatwienia wniosków D. K. z dnia 29 lipca 2011 roku i 12 sierpnia 2011 roku w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2. odrzuca skargę w przedmiocie wymierzenia grzywny; 3. zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącego D. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Informacja publiczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta
Uzasadnienie strona 1/6

W dniu 28 października 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi D. K. złożył skargę na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Stosownie do przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), skarżący wniósł o zobowiązanie organu do udostępnienia informacji publicznej, orzeczenie kary grzywny i zasądzenie kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi skarżący wyjaśnił, iż w dniach 29 lipca i 12 sierpnia 2011 roku na oficjalne konto poczty elektronicznej Starosty [...], wysłał wnioski dotyczące udzielenia informacji publicznej. Ponieważ do dnia 8 września 2011r. nie uzyskał odpowiedzi, pismem z dnia 9 września 2011r. wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Jednakże Starosta [...] do dnia 26 października 2011r. nadal nie udzielił odpowiedzi. Jako załączniki do złożonej skargi skarżący załączył kopie wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o oddalenie skargi w całości, ewentualnie o jej odrzucenie, a także o oddalenie wniosku o orzeczenie kary grzywny.

Wskazując na zasadność sformułowanych w odpowiedzi na skargę wniosków Starosta stanął na stanowisku, iż wnioski skarżącego o udzielenie informacji publicznej nie zasługują na uwzględnienie z uwagi na brak wymaganej ustawą pisemnej formy wniosku.

Organ stwierdził, iż z przepisu art. 10 ustawy o dostępie do informacji publicznej należy wyprowadzić stanowisko, iż skoro w ust. 2 ustawodawca wskazuje na pisemną formę wniosku, to taka forma ma odniesienie także do zapisu w ust. 1 art. 10 tej ustawy.

W ocenie organu formę pisemną uznać by można za zachowaną jedynie w przypadku, gdyby przepis odrębny zrównał skutki wynikające z zastosowania formy wniosku w postaci elektronicznej z formą pisemną. Przepisem szczególnym tego rodzaju jest, według organu, art. 5 ust. 2 ustawy o podpisie elektronicznym, w myśl którego dane w postaci elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym, weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, są równoważne pod względem skutków prawnych dokumentom opatrzonym podpisami własnoręcznymi, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.

Wobec powyższego, zdaniem organu, pisma złożone jako załączniki do wiadomości email, nie spełniają rygorów przewidzianych w art. 5 ust. 2 ustawy o podpisie elektronicznym, gdyż stanowią jedynie wydruk poczty elektronicznej.

Reasumując, organ stwierdził, iż wnioski skarżącego w formie elektronicznej zostały złożone bezskutecznie.

Dodatkowo organ uznał, iż wniosek jest niedopuszczalny w świetle przepisów ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, w szczególności wobec brzmienia art. 63 § 1 i § 3a tej ustawy. Wymaga on, aby podanie wniesione w formie dokumentu elektronicznego, było opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Informacja publiczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta