Dnia 10 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Protokolant specjalista Dominika Janicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2013 roku sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Dyrektora Przedszkola Samorządowego nr [...] w P. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. 1) zobowiązuje Dyrektora Przedszkola Samorządowego nr [...] w P. do załatwienia wniosku A. B. z dnia 28 maja 2013 roku o udzielenie informacji publicznej w części dotyczącej punktów 1 i 3 tego wniosku; 2) oddala skargę w pozostałej części; 3) stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4) zasądza od Dyrektora Przedszkola Samorządowego nr [...] w P. na rzecz A. B. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS
Pismem z dnia 22 czerwca 2013 r. A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Dyrektora Przedszkola Samorządowego nr [...] w P. w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
Jak wynika z akt sprawy, wnioskiem z dnia 28 maja 2013 r. A. B., na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP i art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, w związku z nieścisłościami w oświadczeniach majątkowych, zwrócił się do Dyrektora Przedszkola Samorządowego nr [...] w P. o udzielenie informacji:
1. Z jakiego miejsca pracy otrzymał wynagrodzenie w formie umowy zlecenia i w jakiej wysokości wykazanej w oświadczeniu z dnia 29 sierpnia 2013 r.?
2. Z jakiego miejsca pracy i jakiej kwoty dotyczyła umowa o dzieło wskazana w oświadczeniu z dnia 31 sierpnia 2012 r. i która nie była wskazana w oświadczeniu z dnia 29 kwietnia 2013 r.?;
3. Czy w związku z błędnie naliczanym obowiązkowym pensum dyrektora w Szkole Podstawowej w P. w latach [...] (pełniąc funkcję dyrektora tej szkoły) niezgodnym z uchwałą nr XVII/111/2004 Rady Miejskiej z dnia 21 czerwca 2004 r. otrzymał zaległe wynagrodzenie wraz z należnymi odsetkami i w jakiej wysokości po ujawnieniu tego faktu w 2012 r.?
W odpowiedzi na powyższy wniosek Dyrektor Przedszkola Samorządowego poinformował, że oświadczenia majątkowe zostały złożone zgodnie z odpowiednimi przepisami, a ewentualne wątpliwości należy kierować do powołanych do tego organów państwowych. W odniesieniu do kwestii należności finansowych z poprzedniego miejsca pracy, Dyrektor poinformował o konieczności zwrócenia się do ówczesnego pracodawcy.
Wspomnianym na wstępie pismem z dnia 22 czerwca 2013 r. A. B. złożył do tutejszego sądu skargę na bezczynność Dyrektora Przedszkola Samorządowego nr [...] w P. w sprawie jego wniosku z dnia 28 maja 2013 r., wnosząc o zobowiązanie strony przeciwnej do dokonania czynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z jego wnioskiem oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W treści skargi wyjaśnił, że zwrócił się do Dyrektora o wyjaśnienie nieścisłości w dwóch oświadczeniach majątkowych. Ponadto, wnosił o udzielenie informacji czy wobec błędnie naliczanego obowiązkowego pensum Dyrektora Szkoły Podstawowej w P. w latach [...], otrzymał on zaległe wynagrodzenie wraz z należnymi odsetkami i w jakiej wysokości po ujawnieniu tego faktu w 2012 r. Wskazał, że nieprawidłowości te rodzą skutki konieczności wypłaty zaległego wynagrodzenia i na podstawie art. 91c Karty Nauczyciela w związku z art. 84 Kodeksu Pracy dyrektor szkoły nie może zrzec się wynagrodzenia. Zakaz ten dotyczy również części wynagrodzenia, które należy się z tytułu przepracowanych godzin ponadwymiarowych. Skarżący podniósł, że strona przeciwna nie udostępniła mu żądanych informacji, odsyłając w tym zakresie do innych organów państwowych. Skarżący wskazał, że Dyrektor jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, a przedmiot żądania dotyczy podstawowej informacji o wysokości środków pieniężnych wypłacanych z zasobów publicznych na rzecz osoby sprawującej funkcję publiczną, a zatem żądana informacja jest informacją publiczną. Podniósł, że prawo gwarantuje każdemu możliwość zapoznania się z informacjami związanymi z gospodarką finansową w sferze finansów publicznych - art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz przepisy ustawy o finansach publicznych (art. 33 ust. 1 w zw. z art. 35 ust. 1 pkt 5 lit a oraz art. 35). Art. 61 Konstytucji gwarantuje ponadto prawo obywateli do uzyskiwania informacji o działalności osób sprawujących funkcję publiczną i o organach władzy publicznej. Dodał, że skarga na bezczynność jest zasadna, bowiem Dyrektor nie udostępnił żądanej informacji, nie wydał także decyzji o odmowie udzielenia informacji publicznej.