Dnia 13 sierpnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant Specjalista Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2013 roku sprawy ze skargi P. K. na bezczynność Burmistrza R. w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji 1. zobowiązuje Burmistrza R. do wydania w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku decyzji rozstrzygającej wniosek skarżącego z dnia 23 lipca 2012 roku; 2. zasądza od Burmistrza R. na rzecz skarżącego P. K. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
Skargą z dnia 14 czerwca 2013r. P. K. zaskarżył do sądu administracyjnego bezczynność Burmistrza R. w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji.
W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, iż złożył w dniu 23 lipca 2012r. wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy na budowę farmy paneli solarnych o mocy do 1000 kW, stacji transformatorowej, urządzeń pomiarowych, zjazdu, drogi dojazdowej oraz towarzyszącej infrastruktury na działce nr 1037 położonej w R., przy ulicy A.
Następnie skarżący wskazał, iż w dniu 1 sierpnia 2012 r. organ wezwał inwestora do uzupełnienia ww. wniosku o promesę, oświadczenie lub umowę zawartą z gestorem sieci o możliwości zapewnienia istniejącego lub projektowanego uzbrojenia (przyłącza) dla zamierzenia inwestycyjnego - w terminie do dnia 30 sierpnia 2012 r. pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 30 sierpnia 2012r. skarżący, powołując się na art. 7 § 8d Prawa energetycznego wskazał, iż warunki techniczne gwarantujące wykonanie uzbrojenia terenu w linię 15 kV i stacje transformatorową 15 kV koniecznego dla planowanej inwestycji inwestor może uzyskać po uprzednim złożeniu stosownego wniosku do właściwego zakładu energetycznego, którego obowiązkowym załącznikiem jest decyzja o warunkach zabudowy wydawana przez właściwy organ.
Pomimo powyższego wyjaśnienia organ administracji pismem z dnia 21 września 2012r. ponownie wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o ustalenie warunków zabudowy w tym samym zakresie. Do tego kolejnego wezwania organu skarżący ustosunkował się w piśmie z dnia 19 października 2012 r.
W dniu [...] organ I instancji wydał postanowienie, zobowiązujące skarżącego do uzupełnienia wniosku do przedłożenia aktualnych warunków gwarantujących wykonanie uzbrojenia technicznego, koniecznego dla planowanej inwestycji (ze szczególnym uwzględnieniem realizacji stacji transformatorowej) oraz gwarancji odbioru wytworzonej docelowo energii odnawialnej - w terminie do 30 listopada 2012 r. pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia.
Wobec takiego stanowiska organu I instancji skarżący wniósł do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie. W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazał, iż w myśl art. 61 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2003 r.,nr 80 poz. 717 ze zm.) wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe, jeżeli istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu jest wystarczające. Przez uzbrojenie terenu rozumie się urządzenia wodociągowe, kanalizacyjne, ciepłownicze, elektryczne, gazowe i telekomunikacyjne wybudowane pod ziemią, na ziemi albo nad ziemią. Natomiast dla objętego wnioskiem zamierzenia budowlanego niezbędne jest jedynie wykonanie przez inwestora uzbrojenia terenu w linię energetyczną o mocy 15 kV i wybudowanie stacji transformatorowej o mocy 15 kV, co może nastąpić dopiero po uzyskaniu wnioskowanej decyzji o ustaleniu warunków zabudowy.