Dnia 11 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca, Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędzia WSA Tomasz Adamczyk, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Izabela Bielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2018 roku sprawy ze skargi A. N. na bezczynność Wojewódzkiej Stacji Ratownictwa Medycznego w Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) zobowiązuje Wojewódzką Stację Ratownictwa Medycznego w Ł. do załatwienia wniosku skarżącego A. N. z dnia 2 marca 2018 roku w terminie 14 dni od daty zwrotu akt organowi; 2) stwierdza, że bezczynność Wojewódzkiej Stacji Ratownictwa Medycznego w Ł. miała miejsce bez rażącego naruszenia prawa; 3) przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat E. I.- K., prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy alei [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększoną o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. a.bł.
A. N. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi bezczynność Wojewódzkiej Stacji Ratownictwa Medycznego w Ł. (WSRM) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na jego wniosek z dnia 2 marca 2018r. w zakresie używania przez WSRM (wcześniej Wojewódzka Stacja Pogotowia Ratunkowego) leków anestezjologicznych, tzw. zwiotczających, w okresie od 2000 do 2018r. Skarżący we wskazanym wniosku żądał udostępnienia informacji o nazwie tych leków i okresie ich ważności (przydatności).
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej skarżący uzasadnił ważnym interesem społecznym oraz potrzebą kształtowania świadomości, wiedzy i oceny poziomu świadczonych usług medycznych przez wskazany podmiot.
Skarżący wyjaśnił, że nie otrzymał żadnej informacji.
W odpowiedzi na skargę pełnomocnik WSRM Ł. wyjaśnił, że wnioskiem z 2 marca 2018r. (doręczonym 12 marca 2018r.) A. N. zwrócił się do WSRM o udostępnienie danych dotyczących nazw oraz terminów przydatności leków anestezjologicznych używanych przez WSRM w latach od 2000 do 2018r.
Pismem z dnia 27 marca 2018r., nadanym do skarżącego 29 marca 2018r. WSRM odmówiła skarżącemu udzielenia żądanych informacji argumentując, iż w jej ocenie nie stanowią one informacji publicznej, o której mowa w art. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Dnia 26 marca 2018r. A. N. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę dotyczącą bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Jednocześnie pismem z dnia 4 kwietnia 2018r. A.N., w odpowiedzi na pismo WSRM z dnia 27 marca 2018r., ponowił wniosek o udostępnienie żądanych informacji. Wskazany wniosek został doręczony WSRM w dniu 10 kwietnia 2018r.
Po ponownym przeanalizowaniu wniosku skarżącego, WSRM pismem z dnia 20 kwietnia 2018r. poinformowała A. N. o odmowie udzielenia żądanych informacji ze względu na fakt, iż nie stanowią one informacji publicznej.
Następnie WSRM wyjaśniła, że z bezczynnością na gruncie ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2018r., poz. 1330) - w skrócie: "u.d.i.p." - mamy do czynienia wówczas, gdy podmiot do tego zobowiązany nie udostępnia informacji publicznej we wskazanych w ustawie terminach. Co istotne, wskazana bezczynność dotyczy jedynie nieudostępnienia informacji publicznej, a nie jakiejkolwiek informacji żądanej przez wnioskodawcę.
W ocenie WSRM wskazane we wnioskach A. N. dane dotyczące wykazu stosowanych przez WSRM w latach 2000 - 2018 leków anestezjologicznych wraz ze wskazaniem dat ważności (przydatności) każdego z tych leków nie stanowią informacji publicznej. Przepisy u.d.i.p. nie zawierają definicji legalnej pojęcia "informacja publiczna", zaś jedyną wskazówką ustawodawcy jak owo pojęcie należy interpretować jest art. 6 u.d.i.p. zawierający szczegółowy katalog spraw, co do których istnieje obowiązek udostępnienia informacji publicznej. Wątpliwości nie pozostawia, iż żądane przez wnioskodawcę informacje nie mieszczą się w zakresie informacji wskazanych w art. 6 u.d.i.p. Informacje dotyczące nazw stosowanych leków oraz dat ich ważności, są informacjami związanymi z działalnością stricte medyczną WSRM, polegającą na leczeniu pacjentów i jako takie znajdują się w kategorii spraw niepublicznych, do których u.d.i.p. nie będzie miała zastosowania. Żądana informacja odnosi się bowiem jedynie do sfery bezpośrednio związanej z podejmowaniem określonych decyzji w trakcie procesu leczenia pacjentów. Odwołując się do orzecznictwa sądów administracyjnych WSRM podkreśliła, że metody leczenia stosowane w danej placówce leczniczej nie mogą stanowić informacji publicznej. Taka informacja nie mieści się w żadnej z przykładowych kategorii informacji publicznej, do których odwołuje się art. 6 u.d.i.p., albowiem istotą leczenia jest indywidualne podejście do każdego pacjenta. Wobec powyższego nie sposób uznać, że WSRM pozostawała w bezczynności, co z kolei stanowi o bezzasadności skargi w przedmiotowej sprawie. W związku z tym WSRM wniosła o oddalenie skargi.