Dnia 28 października 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Sędziowie Sędzia WSA Robert Adamczewski Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 października 2020 roku sprawy ze skargi Związku A z siedzibą w Ł. na bezczynność Marszałka Województwa [...] w przedmiocie wpisania instalacji komunalnej na listę instalacji komunalnych planowanych do budowy, modernizacji lub rozbudowy 1. zobowiązuje Marszałka Województwa [...] do załatwienia wniosku Związku A z siedzibą w Ł. z [...]; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce bez rażącego naruszenia prawa; 3. oddala skargę w pozostałej części; 4. zasądza od Marszałka Województwa [...] na rzecz skarżącego Związku A z siedzibą w Ł. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. a.bł.
Związek A z siedzibą w Ł., powołując się na art. 3 § 2 pkt 8, art. 50 § 1, art. 52 § 1 i 2, art. 53 § 2b, art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325) - dalej "p.p.s.a.", wniósł skargę na bezczynność Marszałka Województwa [...] w sprawie wpisania instalacji komunalnej Regionalny Zakład Zagospodarowania Odpadów Komunalnych w miejscowości P., gm. B., powiat [...] na listę instalacji komunalnych oraz instalacji planowanych do budowy, modernizacji lub rozbudowy prowadzonej przez Marszałka Województwa [...]. Skarżący na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a. wniósł o zobowiązanie Marszałka Województwa [...] do wpisania instalacji komunalnej Regionalny Zakład Zagospodarowania Odpadów Komunalnych w miejscowości P., gm. B., powiat [...] na listę instalacji komunalnych oraz instalacji planowanych do budowy, modernizacji lub rozbudowy prowadzonej przez Marszałka Województwa [...] albo do wydania decyzji odmawiającej wpisania w/w instalacji na podstawie art. 38 ust. 5 ustawy z dnia ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, albo na podstawie art. 149 § 1 pkt 2 p.p.s.a. - o ustalenie przez Sąd, że instalacja komunalna Regionalny Zakład Zagospodarowania Odpadów Komunalnych w miejscowości P. powinna znaleźć się na liście instalacji komunalnych oraz instalacji planowanych do budowy, modernizacji lub rozbudowy prowadzonej przez Marszałka Województwa [...]; na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - o stwierdzenie, że Marszałek Województwa [...] dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa; na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. - o wymierzenie Marszałkowi Województwa [...] grzywny w wysokości 9.836,34 zł, tj. dwukrotność przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku 2019 ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego - na podstawie art. 154 § 6 p.p.s.a.; - o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zgodnie z wykazem kosztów lub według norm przepisanych.
W skardze A wskazał, że w dniu 31 grudnia 2019 r. skarżący złożył wniosek o wpisanie instalacji komunalnej Regionalny Zakład Zagospodarowania Odpadów Komunalnych w opracowywanym Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa [...] na lata 2019 - 2025 z uwzględnieniem lat 2026 - 2031 wraz z załącznikami: Planem Inwestycyjnym dla województwa [...]. Skarżący wskazał, że wskazana wyżej Inwestycja wpisana jest w "Plan gospodarki odpadami dla województwa [...] na lata 2016-2022 z uwzględnieniem lat 2023-2028". Ponadto, zgodnie z opinią Urzędu Marszałkowskiego z dnia 13 lutego 2018 roku RZZOK w P. ujęta jest w Planie inwestycyjnym stanowiącym załącznik do PGOWŁ i wpisuje się w założenia Planu.
Skarżący podniósł, że budowa zakładu w województwie [...] i regionie jest konieczna z uwagi na działania monopolistów, który windują ceny małym gminom powodując znaczący uszczerbek w budżetach. Skarżący poinformował również, że w dniu 28 maja 2019 roku złożył wniosek o dofinansowanie dla inwestycji pn. "Centrum Cyrkularności A - etap pierwszy Budowa Regionalnego Zakładu Zagospodarowania Odpadów Komunalnych w P.", w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na lata 2014-2020, Działanie 2.2. Gospodarka odpadami komunalnymi, zgodnie z wymogami określonymi w konkursie o nr [...]