Dnia 10 stycznia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA: Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA: Sławomir Wojciechowski Protokolant Asystent sędziego Piotr Pietrasik po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 grudnia 2007 roku przy udziale - sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej 1. zobowiązuje Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. do dokonania czynności polegającej na publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. dokumentacji przebiegu kontroli przeprowadzonych przez inspektorów kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. w jednostkach samorządu terytorialnego, 2. zasądza od Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. na rzecz J. K. kwotę 100 ( sto ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
J. K. pismem z dnia 20 marca 2007r. , skierowanym do Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej (dalej RIO) w Ł. wezwał do usunięcia naruszenia prawa polegającego na zaniechaniu publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej (dalej BIP) dokumentacji przebiegu i efektów wszystkich kontroli przeprowadzonych przez RIO w jednostkach samorządu terytorialnego.
Kolegium RO uznało swą niewłaściwość wskazując, iż organem właściwym jest Prezes RIO w Ł.
Pismem z dnia 27 kwietnia 2007r. Prezes RIO w Ł. poinformował skarżącego, iż realizację obowiązku publikacji protokołów kontroli W BIP uzależnił od zajęcia stanowiska przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.
W dniu 24 maja 2007r. J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę na bezczynność Prezesa RIO w Ł. wnosząc o zobowiązanie go do publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej RIO w Ł. wszystkich będących w posiadaniu organu dokumentacji przebiegu i efektów kontroli przeprowadzonych przez inspektorów kontroli w jednostkach samorządu terytorialnego.
W piśmie procesowym z dnia 17 października 2007 roku i na rozprawie w dniu 21 grudnia 2007 roku pełnomocnik skarżącego sprecyzował żądanie w ten sposób, iż wniósł o zobowiązanie Prezesa RIO w Ł. do opublikowania na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. wszystkich protokołów kontroli przeprowadzonych przez inspektorów kontroli RIO w Ł. w jednostkach samorządu terytorialnego, objętych działalnością RIO w Ł.
Organ wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej wobec niewezwania właściwego podmiotu do usunięcia naruszenia prawa ewentualnie o oddalenie skargi jako niezasadnej. Pełnomocnik RIO nie kwestionował faktu, iż żądane informacje są informacjami publicznymi, a RIO jest organem zobowiązanym do ich udostępnienia. Natomiast brak żądanych informacji na stronach biuletynu spowodowany jest trudnościami technicznymi. W ocenie organu czynił on zadość żądaniu J.K. oferując mu udostępnienie informacji na wniosek, w trybie art. 10 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Na rozprawie w dniu 21 grudnia 2007roku pełnomocnik skarżącego podniósł też zarzut, iż nie jest dopuszczalna droga sądowoadministracyjna w sytuacji, gdy skarżący dąży do egzekwowania obowiązku ustawowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest zasadna. Dla rozstrzygnięcia najdalej idącego zarzutu niedopuszczalności kontroli sądowej nad wykonaniem obowiązku udostępnienia informacji publicznej ustalenia wymaga, czym jest udostępnienie informacji publicznej. Kwestie dostępu do informacji publicznej reguluje ustawa z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z dnia 8 października 2001r., Nr 112, poz. 1198 ze zmianami), dalej powoływana jako ustawa.