Dnia 20 maja 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 maja 2020 roku sprawy ze skargi L. O. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie wydania decyzji o ustaleniu prawa do świadczenia wychowawczego na okres zasiłkowy 2018/2019 1. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miało miejsce bez rażącego naruszenia prawa; 2. umarza postępowanie w zakresie żądania zobowiązania organu do wydania aktu; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie. A. P.
Pismem z dnia 31 stycznia 2020r. L. O. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę [...] postępowania administracyjnego, wszczętego wnioskami:
z dnia 22 lipca 2019r. o ustaleniu prawa do świadczenia wychowawczego na okres zasiłkowy 2019/2021 na dziecko S. O., z dnia 31 lipca 2019r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na okres zasiłkowy 2019/2021 na dzieci S.O. i J. V. oraz z dnia 15 października 2018r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na okres zasiłkowy 2018/2019 na dziecko J.Va.
Skarżąca wniosła o: stwierdzenie, że organ załatwia sprawę w sposób przewlekły; zobowiązanie organu do załatwienia wniosku w terminie 30 dni od dnia otrzymania skargi; przyznanie w trybie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r. Poz. 2325 ze zm.), dalej powoływanej jako P.p.s.a., od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej w wysokości 2000 zł; zasądzenie w trybie art. 199 i art. 200 P.p.s.a. od organu na rzecz skarżącej kosztów postępowania sądowego według norm przepisanych.
W uzasadnieniu autorka skargi stwierdziła, że organ powinien załatwić niniejszą sprawę niezwłocznie, czyli zwyczajowo w przeciągu miesiąca, od wszczęcia postępowania, a w sprawach bardziej skomplikowanych, w terminie dwóch miesięcy. Tymczasem, skarżąca oczekuje rozstrzygnięcia już 2 lata. Dodała, iż ponaglenie nie przyniosło oczekiwanych rezultatów, a organ nadal nie wydał rozstrzygnięcia, wobec czego skarżąca twierdzi, że organ prowadzi postępowanie w sposób przewlekły.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wskazał, że podstawą przekazania do [...] Urzędu Wojewódzkiego w Ł. wniosków L. O. była konieczność zastosowania w niniejszej sprawie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, w związku z zamieszkaniem ojca dziecka S. O. - B. O. na terenie N. oraz ojca dziecka J. V - M. V. na terenie B..
Dalej Wojewoda wyjaśnił, iż wniosek z dnia 15 października 2018r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko J.V. na okres zasiłkowy 2018/2019, złożony przez stronę drogą elektroniczną, został przekazany przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Z. do [...] Urzędu Wojewódzkiego w Ł. w dniu 6 listopada 2018r. Natomiast wydruk wniosku elektronicznego z dnia 22 lipca 2019r. złożonego przez L. O. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko S.O. na okres zasiłkowy 2019/2021 oraz wydruk wniosku elektronicznego z dnia 31 lipca 2019r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dzieci: S.O., J. V. na okres zasiłkowy 2019/2021 wpłynęły wraz z kompletem dokumentów do [...] Urzędu Wojewódzkiego w Ł. w dniu 28 października 2019r.
W dalszej kolejności organ podniósł, iż po analizie materiału dowodowego, w związku z niekompletną dokumentacją wniosku z dnia 15 października 2018r. przedmiotowy wniosek został w dniu 30 listopada 2018r. zwrócony do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w celu uzupełnienia. W dniu 28 grudnia 2018r. do [...] Urzędu Wojewódzkiego w Ł. wpłynął mail z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z prośbą o sprecyzowanie jakie dokumenty strona powinna dostarczyć celem uzupełnienia w/w wniosku. Odpowiadając mailowo w dniu 2 stycznia 2019r. [...] Urzędu Wojewódzkiego w Ł. poinformował, że braki dotyczą dokładnych dat zamieszkania lub pobytu poza granicami P. M. V., a także prawomocnego wyroku rozwodowego oraz wyroku sądu zasądzającego alimenty na dziecko J. V.